Országgyűlési Napló - 2010. évi téli rendkívüli ülésszak
2010. december 21 (62. szám) - A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság létrehozásáról szóló 70/1997. (VII.15.) OGY határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán):
249 Egyrészt jogtechnikai vagy harmonizációs szempontból is időszerű vagy célszerű ennek az ominózus mondatnak, félmondatnak az elhagyása, amire a javaslat irányul, nev ezetesen hogy hatályon kívül kell helyezni azt az előírást, miszerint az Állami Számvevőszék elnökének a jelentését a részvénytársaság…, mármint az MTI Zrt. részvénytársaság beszámolójához mellékelni kell a Számvevőszéknek a jelentését. Ez az előírás szakm ai szempontból is indokolt, hogy hatályon kívül kerüljön, hiszen korábban sem volt az szakmailag indokolt és érthető, hogy miért kell egy gazdasági társaságot - egy részvénytársaságot a jelen esetben - két külső, független pénzügyi ellenőrző szervnek ellen őriznie. Könyvvizsgálója van az MTI Zrt.nek is természetesen, mint minden részvénytársaságnak a társasági törvény szerint, azonkívül a Számvevőszék is a gyakorlatban évente odament, és jelentéseket készített, egyébké nt nagyon hasznos információkat tartalmazó jelentéseket. (Felmutatja a dokumentumot.) Sajnálatos, hogy ezeket a jelentéseket nem mindig hasznosította az Országgyűlés, illetve annak az illetékes bizottságai - ezt speciel ebben az esztendőben egyik bizottság sem tűzte napirendjére, az a bizottság sem, amelyiknek a vezetője vagyok, különböző megfontolásokból. A dolog lényege az, hogy ez a kettősség, ami a külső ellenőrzést jelenti de jure Magyarországon, tehát könyvvizsgáló is meg Számvevőszék is, ez megkettőz i a világot, egy duális ellenőrzési rendszert működtet, ami nagyon drága. Az Egyesült Államokban az úgynevezett single audit act már nagyon régen tartalmazza azt az előírást, miszerint egy ellenőrizendő szervezetet lehetőleg egy külső ellenőr vizsgál, azér t, mert az drága, az ellenőrzés pénzbe kerül. Ezért aztán a gazdag Amerikában már nem nagyon szabályoznak, nem nagyon írnak elő ilyesmit, mint minálunk, hogy tudniillik ugyanazt a szervezetet két külső ellenőr is vizsgálja. (12.10) Ennek a füzetnek, ami a kezemben van, becslésem szerint 10 millió fölötti az önköltsége, tehát egy ilyen vizsgálat éves költsége vagy kiadása, az adófizetők pénzéből fizetett költsége, kiadása több mint 10 millió forint. Vannak olyan számvevőszéki jelentések, amelyeknek több mint 1 milliárd forintba kerül az elkészítése. Több mint 1 milliárdba, nem tévedés! És ezek között is van olyan, ami nem kerül az illetékes bizottságok fóruma elé. Tehát iszonyatosan drágán történik a külső ellenőrzés. Ezért értünk mi azzal egyet, hogy elég me ghagyni ebben az esetben a független könyvvizsgáló ellenőrzési munkáját, és a Számvevőszéket ne kötelezzük arra, hogy minden évben ellenőrizze ugyanazt a gazdálkodó szervezetet, és nagyon hasonló problémákról számoljon be évről évre, nagyon drága pénzért. Egyébként is vitatható az, hogy miért pont az MTI Zrt. lenne az, ahová ilyen gyakorisággal kellene mennie a Számvevőszéknek, hiszen számos olyan állami tulajdonban, százszázalékos állami tulajdonban lévő részvénytársaság van az országban, ahova ilyen alapo n szintén mehetne a Számvevőszék évente. Csak a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. portfóliójában van legalább 20 olyan társaság, amelyek százszázalékos állami tulajdonban vannak, például az összes erdőgazdaság ilyen, vagy mondjuk a Szerencsejáték Zrt., vagy a Magyar Posta, az Állami Autópálya Kezelő Zrt., és még sorolhatnám, ahol azzal a logikával szintén minden évben meg lehetne a Számvevőszéknek jelennie, amilyen logikával az MTI Zrt.nél megjelent. Hozzáteszem, hogy a szabályozás itt sem volt egyértelmű, inkább a Számvevőszék gyakorlata és a parlament hallgatólagos magatartása volt az, ami az éves gyakoriságú ellenőrzést jelentette, mert direkt módon, a meglehetősen slampos magyar jogszabályi megfogalmazásokra jellemzően nem írja elő a jogszabály azt, hogy a Számvevőszéknek minden évben meg kellene jelennie ennél a részvénytársaságnál. Summa summarum: az a véleményünk, hogy helyes ez a javaslat, célszerű a Számvevőszéknek ezt a feladatát vagy kvázi feladatát elhagyni. Hozzáteszem azonban, és erről szól a mó dosító indítványom, hogy felértékelődik… (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.) ELNÖK (Balczó Zoltán) :
