Országgyűlési Napló - 2010. évi téli rendkívüli ülésszak
2010. december 20 (61. szám) - A sztrájkról szóló 1989. évi VII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István):
192 Köszönöm a szót, elnök úr. Szeretném tudatni Schif fer András képviselőtársammal, hogy én szegény ember vagyok, mert csak egy véleményem van. És az a véleményem nem változott azóta sem. (Taps a kormánypárti padsorokban. - Közbeszólások az MSZP soraiból. - Derültség ugyanott.) A Fidesz is ugyanilyen párt, a Fidesznek is egy véleménye van. A Fidesz mindig emberben gondolkodott, az ember szükséglete pedig a munka, mert az biztosítja a biztos megélhetését, a boldogulását. Tehát mi ebben gondolkodunk, maradjunk ebben, jó? Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Ház! A sztrájkról szóló 1989. évi VII. törvény 21 évvel ezelőtt született, a dolgozók követeléseinek a pártállamban évtizedek óta ismeretlen kifejezési formájának rendezett biztosítására. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa már évek óta rendszeresen jelzi a sztrájktörvény hiányosságait, jogbiztonságot sértő szabályozási rendszerével kapcsolatos aggályait. Az Alkotmánybírósághoz is fordult, és több kérdésben mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenség megállapítását indítványozta, többek között a közszolgáltatások terén tartandó sztrájk feltételeinek bizonytalan szabályozásával kapcsolatban. Az elmúlt évek sztrájkjoggal foglalkozó szakmai konferenciáin a munkajoggal foglalkozó szakemberek, de a bírói kar képviselői is a törvény pontosítás át, egyértelművé tételét szorgalmazták. Megérett tehát a helyzet is, és a sokoldalú szakmai igények is azt támasztják alá, hogy az előrelépés elodázhatatlan. Jelenleg nincs más lehetőség, mint a bírói értelmezés, amely azt is kénytelen értelmezéssel megáll apítani, hogy mi tekinthető jogellenes sztrájknak, mert a törvény ellentmondásos e tekintetben. Az általunk benyújtott törvényjavaslat ezért arra irányul, hogy olyan megoldást vezessen be a rendszerbe, amely biztosítani képes, hogy minden esetben előzetes döntés szülessen a még elégséges szolgáltatás mértékéről és feltételeiről. A hatályos szabályok legfőbb hibája ugyanis, hogy nem rendezi azt a tipikus esetet, amikor a megállapodás nem jön létre a felek között. Javaslatunk szerint elsődleges lenne a törvén yi szabályozás, mert egyes területeken ki lehet dolgozni a minimumszolgáltatás normatív követelményeit. Lehet, hogy ehhez többévi előkészítő munka szükséges, mert a különböző közszolgáltatások esetében nagyon eltérő feltételek megállapítására lesz szükség. Ugyanakkor addig is biztosítani kell a sztrájk alkotmányos jogának gyakorlását ugyanúgy, mint a sztrájkjog gyakorlásával szükségképpen megsértett más alkotmányos jogok védelmét. A javaslat tehát minden intézményes feltételt biztosít, hogy megszülethessen a döntés a még elégséges szolgáltatásról. Ha azonban minden intézményes feltétel biztosított, az is elvárható, hogy ez alól ne lehessen kibújni. Ezért a javaslat a sztrájktörvénynek a jogellenes sztrájk esetköreit felsoroló rendelkezését kiegészíti a még e légséges szolgáltatás biztosítására vonatkozó kötelezettség megsértésével. Ez kellő eligazítást nyújt mind az érintett feleknek, mind a bíróságnak, és egyértelművé teszi, hogy a jogalkotó a törvényi feltételeket nem intelemként, óhajként fogalmazza meg, ha nem jogkövetkezményeket is fűz hozzá. (2.10) A javaslat célja alapvetően a sztrájktörvény bizonytalanságainak feloldása, hogy egyértelmű szabályozás alakuljon ki mind a munkavállalók, mind a munkáltatók, mind pedig a közszolgáltatásokat igénybe vevők szemp ontjából. A javaslat messzemenően figyelembe veszi az érintett alapvető jogokat és az azokhoz fűződő társadalmilag elismert érdekeket, és úgy szolgálja az érintett alapvető jogok védelmét, hogy közöttük a társadalmi rendeltetésüknek megfelelő egyensúlyt ho z létre. Meggyőződésünk ugyanis, hogy sokkal jobb minden érintettnek, ha pontos szabályokat, jogokat és kötelezettségeket mond ki a törvény, amelyekhez igazodni lehet, mint ha óhajszerű igényeket támaszt, amelyeket érvényesíteni viszont nem enged. Kérem ez ért, hogy minden érintett számára a mostani szabályozásnál az egyértelműség okán előnyösebb szabályokat tartalmazó törvényjavaslatot szavazataikkal támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen a szót, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Jakab I stván) :
