Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 19 (36. szám) - Egyes migrációs tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SZABÓ TIMEA, az emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: - ELNÖK (Lezsák Sándor): - FIRTL MÁTYÁS, az európai ügyek bizottságának előadója:
981 A törvényjavaslat benyújt ása nagyobbrészt jogharmonizációs kötelezettségből fakad, ez különösen érvényes a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I., a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásá ról szóló 2007. évi II. törvény tervezett módosítására. A személyek szabad mozgása az Európai Unió egyik alapvető vívmánya, amely leginkább a schengeni térségen belül lakó, dolgozó, élő uniós állampolgárok számára kézzelfogható. (10.10) A mozgás szabadságá nak biztosítása mellett azonban szintén uniós érdek az uniós állampolgárok biztonságának megteremtése. Kettős kihívás az egész Unió és különösen Magyarország számára, amely jelenleg több szomszédos ország vonatkozásában is az Európai Unió külső határának s zámít: egyszerre biztosítsuk a területünkön jogszerűen tartózkodók mozgáshoz való szabadságát úgy, hogy közben ne csökkenjen az ország és annak lakóinak biztonsága. Az Országgyűlés és a kormány között uniós ügyekben kialakult egyeztetési eljárás keretében az európai ügyek bizottsága már a korábbi ciklusban is kiemelten foglalkozott a harmadik országok állampolgárainak az Európai Unió területén való tartózkodásával összefüggő európai uniós jogszabálytervezetekkel. Érdemes kiemelni a magasan képzett munkaváll alók uniós alkalmazását megkönnyítő, úgynevezett kék kártyát bevezető, illetve a harmadik országok állampolgárait illegálisan foglalkoztatók elleni szankciókat szabályozó uniós irányelvtervezeteket, amelyek a kormány és az európai ügyek bizottsága közreműk ödésével alakították ki az álláspontot. Tisztelt Képviselőtársaim! A 2007. évi I. és II. törvények módosítása alapvetően jogharmonizációs kötelezettségből fakad, azaz a vonatkozó európai uniós irányelvek hazai jogrendbe történő átültetését szolgálja. Magya rország közel három éve egy belső határok nélküli schengeni övezet tagja, ezért megnőtt az itt kibocsátott tartózkodási engedély értéke, hiszen ez a gyakorlatban a schengeni tartózkodást is jelenti. Ezzel párhuzamosan az elmúlt években megnőtt az érdeklődé s a magyarországi egyetemek, főiskolák iránt, illetve egyre gyakoribbak voltak kizárólag a magyarországi beutazási és tartózkodási engedély érdekében létesített családi kapcsolatok, névházasságok, névleges élettársi, örökbefogadási kapcsolatok. E jelensége ket csökkenteni kell, és a törvényjavaslat egyes rendelkezései pontosan azt célozzák, hogy összhangban az európai ügyek bizottságának 2004/38/EK irányelv alkalmazásáról szóló jelentésével, a törvényjavaslat több rendelkezése a hosszú viták után 2008ban el fogadott úgynevezett visszatérési irányelv átültetését szolgálja. Ez az irányelv az egyik első lépés a közös bevándorláspolitika felé, és az illegális bevándorlók önkéntes visszatérésére helyezi a hangsúlyt, meghatározva az őrizet maximális időtartamát és a szükséges jogi garanciákat. A törvényjavaslatnak különösen a kiskorúak védelmét és az arányos szankciók alkalmazását kell elsősorban biztosítania. A fenti jogharmonizációs célú módosítások mellett a törvényjavaslat érinti a menedékjogról szóló hazai szab ályozást is, a jogalkalmazási tapasztalatok hasznosítása érdekében. Alapvető cél egyrészt a közbiztonság erősítése, másrészt az olyan kínos események elkerülése, mint amiről államtitkár úr is szólt a debreceni befogadó állomáson. Az európai ügyek bizottság a ülésén a kormány szóbeli előterjesztését követően több képviselői kérdés is elhangzott. A Belügyminisztérium közigazgatási államtitkára rámutatott arra, hogy Magyarország schengeni csatlakozását követően a keletidéli határszakaszon megnőtt az illegális bevándorlás mértéke, azonban évről évre javulnak a felderítési arányok is. A harmadik országok magasan képzett munkavállalóinak helyzete kapcsán a kormány képviselője arról tájékoztatta a bizottság tagjait, hogy a téma későbbi jogharmonizációs csomagban sz erepel majd. Az európai ügyek bizottsága a T/1320. számú törvényjavaslatot megtárgyalta, és egyhangúlag általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm, elnök úr. (Taps a Fidesz padsoraiban.)
