Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. SIMON GÁBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
692 DR. SIMON GÁBOR , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Ked ves Képviselőtársaim! A törvényjavaslat - úgy, ahogy ma már többször elhangzott - a fővárosi és megyei kormányhivatalokat a kormány általános hatáskörű, területi államigazgatási szerveiként javasolja létrehozni. Elöljáróban, azt hiszem, arra kell utalni, h ogy a kormány szervezetalakítási szabadsága az alkotmányban rögzített alapelv, természetesen ezt az alkotmányos alapelvet az MSZP tiszteletben tartja. Erre figyelemmel önmagában az a tény, hogy a kormány törvényalkotás útján egy új államigazgatási szerveze trendszert alakít ki, az elfogadható, nem tartjuk ördögtől valónak. A törvényjavaslatban szereplő és a törvényjavaslat egészéből kiolvasható egyértelmű és nyilvánvaló kormányzati koncepció azonban, azt gondoljuk, súlyos szakmai és politikai problémákat is felvet. Például felháborítónak tartjuk azt, hogy a jövőben az országgyűlési képviselők kormánymegbízotti státusban állhatnának a létrehozandó kormányhivatalok élére, mintegy politikai komisszárként ráerőltetve a Fidesz politikai akaratát a területi államig azgatásra. Ezt a közszolgálatisággal ellentétes megoldásnak tartjuk, amely méltatlan helyzetbe hozza a kormánytisztviselők, köztisztviselők ezreit. Már önmagában a hivatalok elnevezése is szemléletesen jelzi a hatalmi nyomulást, a hatalmi törekvést, hiszen az “államigazgatási” jelző helyett a “kormány” jelzőt kapják a hivatalok, egyértelművé téve a politikai szándékot: a kormányoldal politikai érdekeinek megfelelő közigazgatás működtetésére van szükség. Természetesen úgy látjuk, hogy ezzel párhuzamosan a sz akmai szempontok háttérbe szorulhatnak. Mindezt egy kormánymegbízotton keresztül tennék, aki, mint tudjuk, országgyűlési képviselő is lehetne. Arra nagyon nem szeretnék kitérni, hogy egy országgyűlési képviselőnek milyen szerteágazó feladatai vannak, de mu száj utalni a törvényjavaslat egy másik pontjára, hogy ezek az országgyűlési képviselők mint kormánymegbízottak illetményt is kapnak. Méghozzá a törvényjavaslat szerint a köztisztviselői illetményalap 28szorosát. Arra azért hadd utaljak, hogy Orbán Viktor miniszterelnök úr, amikor július 8án itt állt és egy 29es programcsomagot jelentett be, akkor a tizenötödik akciótervben - nagyon helyesen - utalt arra, hogy a közszféra bérköltségeit csökkenteni szükséges. Így azt gondolom, a miniszterelnöki kijelentés sel mennek önök szembe, vagy pedig az képmutatásként volt csak értékelhető, hiszen az a politikai komisszár - ahogy az önök törvényjavaslata jelzi - több mint egymillió forintért a képviselői tevékenysége mellett megpróbálja ráerőltetni a kormány akaratát a szakemberekre. Alapvető kérdés: hogyan lesz így olcsóbb az állam, hogyan lesz így mértéktartóbb a politikai osztály, hogyan lesz így takarékoskodás? Természetesen ezen alapvető politikai aggály mellett utalni kell arra is, hogy egy kicsit összekeverednek a hatáskörök, összekeverednek akár a helyi önkormányzatok hatáskörei, a megyei önkormányzatok hatáskörei és a kormányhivatalok hatáskörei. Hiszen a fideszes képviselőtársam amikor bizottsági véleményt említett és pontosan egy vendéglőnyitásról beszélt, ak kor nagyon jól láthattuk azt, hogy az önkormányzati hatásköröket is megpróbálta idevonni, ebbe a körbe, tehát látható, hogy egy kormánypárti képviselő, aki hozzászól ehhez a törvényjavaslathoz, sem igazából tudja, hogy miről van itt szó. A kormányhivatalok szervezeti kereteit létrehozó törvényjavaslat nem jelöli ki a kormányhivatalok hatáskörét. Ez a szabályozás rendeleti szintre fog maradni. A rendeletalkotás előkészítésével még maguk az ágazati szervek sem rendelkeznek információval. Január 1jén tehát úg y kell megkezdeniük a kormányhivataloknak a működésüket, hogy sebtében, rövid felkészülési idővel kell megismerniük a legfontosabb, a működésüket, a feladatkörüket alapvetően meghatározó jogszabályokat és rendeleteket. Természetesen utalni szeretnék arra i s, ami ma már szintén többször elhangzott, és önök előtt teljesen nyilvánvaló, hogy az előző kormányzat a közigazgatás reformját regionális alapon képzelte el. Ebben, azt gondolom, hogy ha átütő siker nem is következett be, azonban elindultunk egy úton, ez en az úton haladtunk. Most gyakorlatilag erről az útról 180 fokkal visszafordítják. Nem gondoljuk,
