Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 5 (32. szám) - Az Állami Számvevőszék 2009. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2009. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - DR. PÓSÁN LÁSZLÓ (Fidesz): - ELNÖK (Lezsák Sándor): - IVÁDY GÁBOR (LMP):
410 ezek a kistérségi társulások úgy működtek, ami aztán egyébként a települések javát szolgálta, illetve közösen láttunk el különböző, olyan kötelezően ellátandó feladatokat, amelyeket egyébként külön nem tudtunk volna. Egy hiányosságuk van ezeknek a kistérségi társulásoknak. Nem ösztönözte őket senki és semmi arra, hogy gazdasági területen is a települések próbáljanak meg együttműködni, például energiabeszerzés, szakértők és a többi, f olytathatnám tovább, vagy például a monopolhelyzetben levő szolgáltatókkal - víz, szennyvíz, szemétszállítás és a többi - a kistérségek együtt sokkal hatékonyabban föl tudtak volna lépni. Az iparűzési adóról én csak tényleg egy mondatban szeretném elmondan i, hogy a jelenlegi rendszer szerintem roppant igazságtalan. Itt tulajdonképpen vannak szerencsés és szerencsétlenebb helyzetben levő települések. Viszont azt is el kell ismernem, hogy ennek a rendszernek az átalakítása valószínűleg azokat, akik most iparű zési adóval, mérhető mértékű iparűzési adóval rendelkeznek, az ő helyzetüket el fogja lehetetleníteni. Viszont valami igazságosságot be kellene vinni a rendszerbe. Az önkormányzati finanszírozásnál engedjenek meg annyi önkritikát és önvizsgálatot, és ebből a következtetést hadd mondjam el, bizony vannak olyan területek, ahol még lehet megtakarítani. Azt félve mondanám, hogy pazarló gazdálkodást folytatnak. Most elsősorban kistelepülésekről beszélek, mert ennél szorosabbra húzni a nadrágszíjat nem lehet, és hogy őszinte legyek, nem is értem egyébként azokat a településeket, amelyek az önhibájukon kívül nehéz gazdasági helyzetbe került pénzforráshoz nyúlnak, önhikisek, vagy a működésképtelen önkormányzatok egyéb támogatásához nyúlnak, miközben egyébként felújí tották a járdájukat, és még szökőkutat is építettek. A két kifejezés szerintem valahogy nem igazán harmonizál egymással. Ennek ellenére úgy gondolom, ha megfelelő szakértői hálózattal rendelkeznénk, ami a kistelepüléseknek is hozzáférhető, vagy például fel készültebbek lehetnének ezek az önkormányzatok, akkor úgy gondolom, még lehetne egy 1020 százalékos megtakarítást végezni. Konkrétan arról beszélek egyébként, hogy munkaszervezés, feladatok, létszám, munkakör egymáshoz való hangolása, ezzel talán még lehe tne valamit kezdeni. A települések normatív finanszírozása - megint csak utalok rá, polgármestertársaim nagyon jól tudják - valami hihetetlen bonyolult. Hihetetlen bonyolult! Miközben egy akkora település, mint Ivád, arra tudja felhasználni a normatív támo gatást, hogy kifizesse a közüzemi számlákat, ehhez képest olyan bonyolult rendszerrel és megfogalmazásokkal kapjuk ezeket a támogatásokat - most fejből: talán lakhatási hozzájárulás, vagy valami ehhez hasonló , hát mutassanak egy olyan kistelepülést, amel y lakhatási hozzájárulást tudna fizetni bárkinek, miközben ilyen címen kapunk normatív támogatást. Átláthatatlan! Átláthatatlan, rendet kell tenni majd ebben is. A pályázatoknál, főleg az európai uniós pályázatoknál pedig az utófinanszírozás olyan hosszada lmas, bonyodalmas, hogy egyrészt nem átlátható, másrészt a procedúrának az elhúzása miatt néhány település hitelt kénytelen fölvenni akár csak egy hónapra is vagy egykét hónapra is, hogy átvészelje működésben azt az időszakot, mire végül megkapja a pénzt. És akkor most engedjék meg, hogy beszéljek arról is, mit csinál egy önkormányzat akkor, ha alulfinanszírozott. Legalább háromnégy lehetősége van. Az egyik az, hogy a saját bevételeit növeli, nyilvánvalóan újabb adók kivetésével. Ezt nem hiszem, hogy bárk i megtette az utóbbi években, egyszerűen a lakosság fizetőképessége már a felső határt súrolja, illetve ez egy olyan döntés, ami után - főleg választások előtt - nem valószínű, hogy újra bizalmat szavaznak a testületnek. A másik lehetőség amellett, hogy a kötelezendően ellátandó feladatokat el kell látni, hogy az összes többi feladatból pedig minél többet lead az önkormányzat. Ez egy csomó mindennek a rovására megy, beszélhetnénk a közösségről, különböző dolgokról, az életminőségnek a romlásáról. Tehát ha e zeket a feladatokat az önkormányzat leadja, akkor az önkormányzatiság valóban leszűkül arra a szintre, amikor már csak a kötelezően ellátandó feladatokat látjuk el. De ha még ez sincs
