Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 23 (51. szám) - Egyes törvényeknek a naptári napban való határidő-számítással összefüggésben történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3020 is szükség van a munkanapban való számításra, vagy éppen ellenkezőleg, ugyan nem hatósági eljárásról van szó, de mégis célszerűbb a naptári napokban történő határidőszámítás. A fentiek alapján nem minden esetben térnénk vissza a naptári napokban való határidőszámításra, az úgynevezett privilegizált eljár ások esetében, vagyis azokban az eljárásokban, amelyek kapcsán a Ket. csak szubszidiáriusan érvényesül. E szabályozási rendszerekben a Ket. által megteremtett keretek között ugyanis rendszerint a Ket.től szinte teljes mértékben eltérő rezsim jött létre, p éldául a pénzügyi tárgyú szabályozásokban. Az eljárási határidők mértékét és számításának módját gyakran az európai közösségi joganyag is determinálja. Ebből következően e jogszabályi helyeken nem változik az uniós joganyagból következő határidőszámítási mechanizmus. Értelemszerűen nem indokolt azoknak a határidőknek a módosítása sem, amelyek a hatósági eljáráshoz vagy a Ket. 2009. október 1jei módosításához közvetetten sem kötődnek. Ilyenek például a megbízási jogviszonyhoz vagy a panaszügyintézéshez kap csolódó határidő. Mintegy ennek a kivételi körnek az ellensúlyozásaként azonban a szűk értelemben vett eljárási határidők mellett a naptári napban történő határidőmegállapítás kiterjed egyes adminisztratív kötelezettségekre is. Naptá ri napokban megállapított határidőkben való számítást ír elő a javaslat gyakran például akkor is, ha az ügyfeleknek valamilyen adatváltozást kell bejelenteniük, vagy nyilatkozatot kell megtenniük. Ezáltal biztosíthó ugyanis, hogy sem az ügyfeleknek, sem a hatóságoknak nem kell kétfajta naptárt használniuk a hatósági ügyintézéshez kapcsolódó adminisztratív kötelezettségek teljesítése során. Azoknak az adminisztratív kötelezettségeknek a teljesítésére, elintézésére vonatkozó határidők esetén volt indokolt a n aptári napban történő számítás, amelyeket a Ket. 2009. október 1jén hatályba lépő módosításainak való megfelelést célzó felülvizsgálat is érintett. Ezekre a cselekményekre tehát nem terjed ki a Ket. hatálya, mégis indokolt volt a naptári napban való egysé gesítés, mivel a hatóságok és az ügyfelek számára a vegyes, napban és munkanapban történő számítás indokolatlan terhet jelentett volna. (11.30) Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmondottak reményeim szerint kellő tájékoztatást adnak önöknek arról, hogy a java slat világos szakmai szempontok mentén módosítja az ágazati joganyagot. A határidőkkel kapcsolatos módosítások mellett szólni kell néhány szót az integrált ügyfélszolgálati irodákról, a kormányablakokról is. A határidőszámítással kapcsolatos, múlt héten e lfogadott Ket.módosítás számos feladat- és hatáskört telepít az integrált ügyfélszolgálati irodákhoz is. A 2011. január 1jével létrejövő megyei, fővárosi kormányhivatalok keretei között kialakítandó kormányablakok kiemelt szerepet kapnak a jövőben, a hat ósági eljárások és szolgáltatások lefolytatásában való közreműködésük révén. Létrehozásuk alapvető célja ugyanis, hogy az ügyfelek terheinek csökkentése érdekében úgynevezett egyablakos általános cé keretében is intézhetők legyenek a hatósági ügyek. Ennek megfelelően az ügyfelek a jövőben a kormányhivatalok ügyfélszolgálati irodáján többféle, eredetileg másmás hatóságok döntését igénylő kérelmet egyszerre, egy helyen is benyújthatnak. A több hatósági nyilvántartásban is szereplő adatokban bekövetkezett mel yben össz egyszerre, egy helyen jelenthetik be, és számos hatósági szolgáltatást, például az eljárással kapcsolatos információkról való tájékoztatást vehetnek igénybe. Ezek a jövő év kezdetével fokozatosan kiépülő kormányablakok a fentiek alapján a hagyomá nyos ügyfélszolgálati teendőket messze meghaladó feladat elé állítják az ott dolgozó kormánytisztviselőket. Az ügyfélszolgálaton dolgozóknak mindenekelőtt több hatóság ügymenetével kell tisztában lenniük, így biztosítható ugyanis, hogy a hatósági eljárások hoz kapcsolódó összes, az k, főleg az számára jelentőséggel bíró információval naprakészen az ügyfelek rendelkezésére álljanak. Ez a komplex tudásanyag magas képzettségű ügyintézőket kíván, akiknek e cél elérése érdekében kifejezetten az integrált ügyféls zolgálati feladatok ellátását biztosító képzést is teljesíteniük kell. A képzések éppen most vannak folyamatban. Terheiket az is érdemben növelni fogja, hogy két műszakos munkarendben látják el tevékenységüket, ugyanis a kormányablakok
