Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 16 (47. szám) - A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetési javaslatáról; a Költségvetési Tanács véleménye a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetési javaslatár... - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - TÁLLAI ANDRÁS belügyminisztériumi államtitkár:
2452 kormányváltás. (Moraj és közbeszólások az MSZP soraiból: Ajjajjaj!) A szocialisták ezt a költségvetést leírták, majd elköszöntek a kormányzástól, utánam a vízözön; jött a Fideszkormány, és ezt a nagyon nehéz feladatot, hogy t artani kell a hitelesség érdekében a 3,8 százalékos hiányt, ezt megoldotta. Ez az első és legnehezebb kérdés, amelyet véleményem szerint a kormány jól kezelt. A másik nagyon fontos kérdés továbbra is a költségvetési hiányról szól, az pedig arról szól, hogy ezt a nehezen teljesíthető, mondhatni, emberfeletti munkával teljesíthető költségvetési hiányt 2011re még egy százalékkal csökkenteni kell, amely további mintegy 300 milliárd forinttal csökkentette az ország, az állam, a kormány mozgásterét a tervezéskor . De a körülményekhez az is hozzátartozik, hogy 2010ben még tovább nő az államadósság a szocialista kormányzás következtében, a szocialista költségvetés következtében, így aztán most már a 20 ezer milliárd forint fölötti államadósságnak nyilvánvalóan a tö rlesztőrészletei és kamatai jelentősen megnövekedtek, és terhelik a költségvetést. De ha csak az önkormányzati szempontból nézzük, hogy mi nehezítette a tervezést, azt kell figyelembe vennünk, hogy a hatályos törvény értelmében a személyi jövedelemadókieg észítés, amely meghatározza az állami támogatásnak a mértékét, a 2009. évi befolyt szjabevétel alapján történik, és ez jelentősen kevesebb volt, mint a 2008. évben, ez közel 50 milliárd forinttal rontotta az önkormányzatoknak a pozícióját a tervezésnél. É s ne feledjük el azt sem, hogy sajnos a helyiadóbevételek is az önkormányzatokat sújtják, terhelik, és még 2010ben sem tudták elérni az önkormányzatok - valószínűleg az év végi adatok is ezt fogják igazolni - a 2008. évi adatokat. Tehát ha így összességé ben megnézzük ezeket a makrogazdasági körülményeket, az országét és különösen az önkormányzatokra jutó részt, akkor bizony nagyon nehéz helyzetben van a kormány, mikor azt mondja, hogy azt szeretné elérni, hogy az önkormányzatoknak a támogatása legalább 20 11ben tovább ne csökkenjen. Tovább ne csökkenjen. És én úgy gondolom a makroszámok alapján, hogy ez a kívánalom, ez az elvárás a költségvetési számok alapján teljesült. Arról nyilván szóltak képviselőtársaim, hogy az elmúlt nyolc évnek, a szocialista korm ányzásnak mi volt az önkormányzati ideológiája. Az volt, hogy minél több feladatot az önkormányzatokra, és minél több pénzt elvonni az önkormányzatoktól. Miután választásról választásra növekedett az ellenzéki, fideszes önkormányzatoknak a száma, így aztán a szocialista kormányzatot nem nagyon érdekelte, hogy mi történik az önkormányzatokban, ha belebuknak, belebuknak, őket ez nem nagyon érdekli. Egy volt a jelszó: eladósítani az államot, a következő lépésben eladósítani az önkormányzatokat, aztán az hozza magával a családoknak az eladósodását, hozza magával a vállalkozásoknak az eladósodását. Hát ilyen helyzetben vagyunk most, amelyet egyébként a számok is teljesen igazolnak. 2005ben még az önkormányzati szektor hitelállománya 320 milliárd forint volt, 201 0ben ez a szám 1100 milliárd forint, sikerült öt év alatt megháromszorozni az önkormányzatoknak a kimutatott adósságállományát. Mert a jelenlegi számviteli rendszer nem képes arra, hogy az önkormányzat valóságos kötelezettségét kimutassa, hiszen nincs ben ne ebben a számban az, hogy az önkormányzati gazdasági társaságoknak mennyi az adóssága, valójában nincsenek benne a szállítói tartozásoknak, a közüzemi szolgáltató cégeknek az elmaradt fizetései, nincsenek benne a garanciavállalásai, nincsenek benne a PPP vagy PPPszerű beruházásai, és nincsenek benne a halasztott fizetéssel vállalt, igénybe vett szolgáltatások vagy fejlesztések. Hogyha ezeket is összeadjuk, akkor azt kell majd látnunk - és ezt mi meg fogjuk teremteni, hogy valóságos adatszolgáltatás legye n , hogy bizony az önkormányzati szektornak az eladósodása a szocialista kormányzás alatt elég ütemesen megtörtént, és a számok azt fogják mutatni, hogy bizony most már veszélye van az ország teljes adósságállományának a kezelésére. (17.00) Úgy gondolom, ahhoz, hogy végleges megoldást tudjunk, és meg tudjuk állítani az önkormányzati szektor eladósodását, mi több, az adósságállományának eltüntetését, egy teljes rendszerbeli változásra, egy új szemléletre van szükség. Nyilvánvaló, ezt néhány hét, néhány hóna p alatt a kormányváltást követően a 2011. évi költségvetés benyújtásáig nem tudtuk megteremteni, de a
