Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 16 (47. szám) - A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló törvényjavaslat záróvitája és zárószavazása - ELNÖK (dr. Ujhelyi István):
2396 rengeteg feladatnak eleget tudjon tenni, a törvény felhatalmazza a NAVot, hogy titkos információgyűjtést folytasson. Ami a bírói engedélyhez nem kötött tevékenységeket illeti, a szervezet fedett nyomozót mozgósíthat, aki egy nagyobb cél, mármint a központi költségvetés bevételi előirányzatainak hatékonyabb és gazdaságosabb teljesítése érdekében bűncselekményt is elkövethet, fedőokiratot állíthat ki, illetve fedőintézményt hozhat létre, megfigyelhet embert, autót, objektumot, rögzítheti a látottakat és hallottakat. (12.40) Ha úgy alakul, egy bűncselekmény leleplezése érdekében a NAV a különböző állami nyilvánta rtásokban fedett adatokat is helyezhet el, illetve legálisan ajánlhatja fel a feljelentés vagy a nyomozás ejtését, ha az informátor egy jelentős bűncselekmény felgöngyölítésében segédkezik. A jogállami követelményeket elegánsan átlépve, a kormány a NAVval létrehoz egyfajta all in one szervezetet: egyszerre sértett és nyomozó, egyszerre adatigénylő és adatszolgáltató. Nem vitatjuk azt a célt, hogy fel kell deríteni az egyes pénzügyi bűncselekményeket, de eközben nem lehet eltekinteni attól, hogy a jogállami követelményeket minden körülmények között meg kell tartani. Hogyan járhat el objektívan az a szervezet a nyomozás közben, aki egyben a sértett is, és ráadásul hoznia kell az az évi előirányzatokat? Hol marad az alapjogok korlátozása során előírt szükséges ségarányosság követelménye, melyet az Alkotmánybíróság már több határozatában is rögzített? A javaslat értelmében a módosítás után az adónyomozók a nyomozás elrendelését követően közvetlenül, tehát ügyészi jóváhagyás nélkül juthatnának hozzá gyakorlatilag bármely adóhatósági adathoz. A még hatályos előírások szerint az ilyen adathoz a vám- és pénzügyőrség nyomozó szervei csak előzetes és konkrét ügyészi engedéllyel juthattak hozzá, most ehhez elegendő pusztán egy nyomozás elrendeléséről szóló feljegyzést b irtokolni. Ennek birtokában a NAV nyomozói a törvény elfogadása esetén az adóhatóság bárkire vonatkozó bármely adatába, bármilyen időszakra vonatkozóan, gyakorlatilag korlátozás nélkül betekinthetnek. Az adózók nyilvántartott adatait, bevallásait mintegy b első információs rendszerként folyamatosan használják. Ez megítélésünk szerint több mint aggályos. Az ügyészi engedélynek éppen az a szerepe, hogy az ügyész ellenőrizni tudja, hogy valóban az ügyre tartozó adatot kívánnake felhasználni, s a hozzájárulást sohasem általánosságban, hanem az ügyre, időszakra és személyre szabottan adta eddig meg. Valamilyen érthetetlen oknál fogva a kormányoldal nem tartotta támogatásra érdemesnek azt a javaslatunkat, hogy vegyék be a NAV feladatkörébe az adóügyekben érintette k tájékoztatását. Persze lehet, hogy sokkal egyszerűbb büntetni, üldözni, mint tájékoztatni. Véleményünk szerint logikailag, és a jogállami követelményeknek az felel meg, ha az adókötelezettség teljesítésének ellenőrzését megelőzi az érintettek tájékoztatá sa, az ő számukra optimális módon és csatornákon keresztül. De sokkal nagyobb figyelmet szentel az előterjesztő a jutalmazásnak. A javaslat lehetővé teszi azt, hogy a NAV elnöke saját hatáskörében jutalomként a havi átlagos bruttó kereset tízszeresét oszto gassa. A 2009. évben a havi átlagos bruttó kereset 199 837 forint volt, azaz a törvény arra hatalmazná fel a NAV elnökét, hogy bármely, szerinte kiemelten fontos beosztást betöltő, egyben - megint csak szerinte - kiemelkedő teljesítményt nyújtó munkatársán ak legfeljebb havi 1 998 370 forintos személyi illetményt határozzon meg. Ez az összeg, hölgyeim és uraim, az önök által bűvösnek tartott 2 milliós határnál egészen pontosan 1630 forinttal alacsonyabb. Mi ez, ha nem cinizmus? Köszönöm szépen. (Taps az LMP soraiban.) ELNÖK (dr. Ujhelyi István) : Nem látok több bejelentkező képviselőt. Ebben az esetben a záróvitát lezárom. Kérdezem a kormány államtitkárát, kíváne válaszolni. (Jelzésre:) Nem kíván az államtitkár úr válaszolni a vitában elhangzottakra.
