Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 15 (46. szám) - A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetési javaslatáról; a Költségvetési Tanács véleménye a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetési javaslatár... - ELNÖK (Jakab István): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ, a Jobbik képviselőcsoportja részéről:
2303 osztályú repülőgépen. Kérem szépen, semmiféle jogsértés nem fog történni, mert ilyenféle előirányz ata nincs a fejezeteknek, egyiknek sem. A magyar költségvetésnek ma is az az egyik sajátossága és gyengesége, hogy a három fő struktúrája közül, tehát a fejezeti, a funkcionális és a közgazdasági struktúrát tekintve a legkevésbé a közgazdasági struktúra fe jlett, vagy inkább az a legfejletlenebb. Egyszerűen nem mondja meg a parlament, hogy mire adja a pénzt. Tessék megnézni bármelyik fejezet működési előirányzatait, önök nem találnak benne részletes előirányzatokat. Nem tudjuk, hány fővel működik egy miniszt érium, nem tudjuk, milyen létszámösszetétellel működnek a különböző főhatóságok. És hadd mondjak még egy gyengeséget: mivel nem rögzíti a költségvetés a létszámot, nem mondja meg, mennyi státust lehet betölteni, a gyakorlatban a be nem töltött státusokra j utó bért úgymond megtakarítja a fejezetgazda, és az év végén jutalomként kifizeti. Hiába írja elő a pénzügyi kormányzat, hogy nem tervezhető jutalom, attól még lesz jutalom tervezve, oly módon, hogy azt a létszámot, ami ilyen lazán és ilyen definiálatlanul szerepel a törvényjavaslat kiegészítő mellékletében, ezt a létszámot tulajdonképpen nem fogják feltölteni a fejezet illetékes szakmai vezetői, hogy ennek a feltöltetlenségnek a révén jutalomforrásokhoz juttassák a köztisztviselőket. El kell jutnunk oda, h ogy nem létszám- és bérgazdálkodás van, ami egy meglehetősen posztszocialista kifejezés, hanem személyzeti politika van. Ha egy tisztviselői státus be van töltve, akkor az abban a státusban dolgozó bérét, juttatását ki kell fizetni a bankszámlájára, és kés z, és nincs olyan, hogy be nem töltött státusra jutó pénzösszegekkel lehet tulajdonképpen játszani. Tehát ez egy nagyon laza költségvetés, ezek a problémák végigvonulnak az összes fejezeten, és ezt nem kompenzálják azok a kiegészítő információk, amelyeket a funkcionális mellékletekben ehhez még hozzátett az előterjesztő. Végezetül, kedves képviselőtársaim, szeretnék arra rámutatni, hogy Magyarországon az elmúlt fél esztendőben itt mindannyian azt tapasztalhattuk, hogy a klasszikus munkamegosztás, a klasszik us hatalommegosztás a törvényhozó és a végrehajtó hatalom között módosult, és mondhatnám, hogy Montesquieu halott, hiszen itt nem a parlamentnek van neki felelősséggel tartozó és a parlament által ellenőrzött, elszámoltatott kormánya, hanem van egy parlame nti többség és egy kormány, amelyik együttesen, szimbiózisban alkotja a parlamenti kormányzást, és vele szemben áll egy megosztott ellenzék, és most önök itt ennek a megosztott ellenzéknek azokat az információs jogait is csorbítják sajnos ezekkel az előter jesztésekkel, nem hozzák abba a helyzetbe az ellenzéki pártokat, közelebbről a Jobbikot sem, hogy a kormányt ellenőrző jogát gyakorolhassa. Ez tulajdonképpen a jelenlegi magyar költségvetés jogérvényesülésének a sajátossága. (Az elnöki széket dr. Latorcai János, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Végezetül hadd említsem meg: örülök annak, hogy Domokos László elnök úr, aki még itt van e kései órán is, a közpénzügyi törvény megalkotását sürgeti. Messze egyetértek azzal, hogy erre szükség lenne. Arra báto rítanám az elnök urat, hogy ne várja meg, amíg a kormány ezt elkezdi csinálni, lásson hozzá. Nagyon szép apparátussal fog dolgozni az itt lévő számok szerint, talán ennek a közel 600 főnek a szellemi kapacitása lehetővé teszi, hogy önök kidolgozzanak egy k özpénzügyi törvényre vonatkozó javaslatot. Azt gondolom, hogy a számvevőszéki és költségvetési bizottság ezt örömmel fogja támogatni. Legyen követendő példa önök előtt az első magyar számviteli törvény, amit 1897ben, éppen az első magyar Számvevőszék alko tott meg, igaz, nem rövid idő alatt - nem mondom meg, hogy mennyi idő alatt, mert szerintem annyi időm nincs, hogy ezt kidolgozzuk , de mindenféleképpen arra bátorítom a Számvevőszéket, hogy kezdeményezzen. A róla szóló törvény lehetővé teszi azt, hogy ő maga, ha a kormány nem nyújt be ilyen törvényjavaslatot, benyújthatja a bizottság, vagy benyújthatják képviselők. Végezetül és utolsósorban azt is megemlítem, hogy ennek a közpénzügyi törvénynek az időszerűségét ebben a Házban jó néhány évvel ezelőtt az el ső jobbikos képviselő vetette fel, úgyhogy az a tiszteletteljes javaslatom, hogy a Számvevőszék máskor is támogassa a Jobbik által felvetett szakmai javaslatokat.
