Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 19 (36. szám) - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Lezsák Sándor): - KOZMA PÉTER (Fidesz):
1028 ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. A következő hozzászóló Kozma Péter képviselő úr, Fidesz. (13.50) KOZMA PÉTER (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Asszony! Tisztelt Ház! Bár Dorkota képviselőtársam elöljáróban kormánypárti oldalról már nagyon sok mindent elmondott, de engedjék meg nekem, hogy a T/1248. számú, a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és területi integrációj ával összefüggő törvénymódosítással kapcsolatban néhány gondolatot megosszak önökkel. Először is azzal kezdeném, hogy a kormánynak megalakulásától kezdve kifejezett szándéka volt az olcsóbb, takarékos, átlátható, ezáltal ellenőrizhető állam működtetése, ki fejezett szándéka volt a bürokrácia leépítése és csökkentése. Ebbe a sorba tartozott az első törvények egyikeként a közigazgatási hivatalok visszaállítása, a törvényességi ellenőrzési jogkörük visszaadása. Ezt nagyon fontos elmondani, hiszen az fordult elő , hogy az állam működése, a helyi önkormányzatok működése során, ha úgy tetszik, a települési jegyzők, főjegyzők szívességi alapon küldték meg a jegyzőkönyveket az államigazgatási hivatalnak, és az a szakmai segítség, amelyet a törvényességi ellenőrzés sor án tudott adni a közigazgatási hivatal, az elmaradt adott esetben, és csakis a személyes kapcsolatok voltak azok, amelyek segítették a hatékony, jogkövető munkát a helyi önkormányzatoknál. A kormánypárt helyreállította a törvényességi felügyeletet, és máso dik lépcsőben itt áll előttünk ez a valóban nagy horderejű törvényjavaslat, amely ezen korábban elmondottak megvalósítását szolgálja. Én szeretném kiemelni azt, hogy a törvényességi ellenőrzésen túlmenően egy szervezeten belül, a szakigazgatási szerven ker esztül valósítja meg az ágazati és funkcionális feladatok ellátását a kormány. Lamperth Mónika képviselőtársam említette, hogy a kormány elképzeléseit, feladatait, az állam feladatait és a jogszabályokat természetesen végrehajtjuk - optimális esetben. Örül nénk, ha ez mindig így lenne, de egy konkrét példát hadd említsek önöknek, hogy a jog hatályosulása bizony nem mindig valósul meg. Az 1993. évi I. törvény a külterületi mezőgazdasági téesz, külön lapon lévő utak önkormányzati tulajdonba adásáról rendelkez ik, és ma is találkozunk azzal a problémával, tizenhét év után is, hogy ez nem valósult meg. E probléma megoldásában érdekelt a földhivatal, érdekelt a települési önkormányzat és - ha úgy tetszik - érdekelt a közigazgatási hivatal. (A jegyzői székben Nyakó Istvánt Göndör István váltja fel.) Abban az esetben, ha létrejön az egységes kormányhivatal, én úgy látom, hogy az ilyen és hasonló, elmaradt megoldások teljesítése érdekében az abban működő önkormányzatok, illetve a szakigazgatási szerv hatékonyan, haték onyabban tud eljárni, és csak hatékonyan tud eljárni. Hiszen az idő múlása igazolja azt, hogy vannak jogszabályok, amelyek végrehajtása a legjobb szándék ellenére sem valósult meg, és többek közt azért sem, mert ezek között a hatóságok, illetve az önkormán yzatok közt nem volt olyan együttműködés, amely megkövetelte volna a rendszert, túl azon, hogy egyébként is a közhiteles nyilvántartás hiányosságai is fennállnak. Adott esetben ez a konkrét példa is rámutathat arra, hogy egy települési önkormányzat egy pál yázat benyújtásánál például milyen hátrányokat szenvedhet. És amikor a hivatalról beszélünk, a kormányhivatalról, akkor azt kell hogy mondjam, hogy ilyen esetekben a koordinációs tevékenységével például hozzá tud járulni ahhoz, hogy egy települési önkormán yzat ilyen jellegű problémája is megoldódjon. Egy gondolatot a szakmaiságról. Én azt gondolom, hogy a szakmaiság az nem sérül, hiszen a törvénytervezet egyértelműen meghatározza azokat a törvényi garanciákat a munkáltatói jogok gyakorlása során, amelyek bi ztosítják, hogy szakmailag ne sérüljön a hivatal munkája, hogy olyan
