Országgyűlési Napló - 2010. évi nyári rendkívüli ülésszak
2010. június 22 (17. szám) - Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - SZABÓ TIMEA (LMP):
146 Mint mondtam, szakmailag alapvetően indokolt és helyénvaló, de egyes pontokon, úgy gondoljuk, hogy nem teljesen átgondolt, ezért csak részben tudjuk támogatni. A javaslat célja, hogy a települési önkormányzatok számára a hazai vagy Unió által kiírt pályázatokon való érvényes indulás feltételéül szabott esélyegyenlőségi programok szakszerű elkészítésére megfelelő felkészülési időt biztosítson. Az Ebktv. vonatkozó rendelkezéseit módosító törvényt a parlament 2009. november 2. napj án fogadta el. Az így megalkotott Ebktv. 64/A. §a 2010. május 1. napján lépett hatályba, miközben a programokat véleményezni hivatott esélyegyenlőségi szakértők felkészítése ekkor még szinte el sem kezdődött. Az érintett önkormányzatok számára hagyott fel készülési idő alkotmánysértően rövid volt, már csak azért is, mert az esélyegyenlőségi programok véleményezésére létrehozott szakértői gárda még most sem állt fel teljes egészében, képzésük még mindig folyamatban van. A javaslat helyesen a 2010. évi XXXIX. törvény 38. § (4) bekezdésének hatályon kívül helyezésével eltörli azokat a képzettségi kedvezményeket, amelyek értelmében a közoktatási esélyegyenlőségi szakértőket automatikusan fel kellett venni az esélyegyenlőségi szakértők névjegyzékébe. Miként a javaslat indoklása is rámutat, az esélyegyenlőségi programok elkészítésében való részvétel komplex felkészülést igényel, amelyet egyebek mellett a protekcionista rendelkezések eltörlésével lehet biztosítani. A javaslat ös szhangba hozza az így egységesített szakértői gárda rendelkezésre állásának vélhető időpontját, és azt az időpontot, amelyet követően kiírt pályázatokon való indulás feltétele a kész, esélyegyenlőségi szakértő által véleményezett és a hatóság részéről ható sági bizonyítvány által jóváhagyott esélyegyenlőségi program megléte. Az ilyen módon módosított határidők elvben már lehetőséget biztosítanak arra, hogy az érintett önkormányzatok szakszerű esélyegyenlőségi programot alkossanak. A javaslat elfogadása nélkü l számos település olyan helyzetbe kerülne, hogy nem indulhatna hazai vagy uniós pályázati kiírásokon, ami nemzetgazdasági szempontból helyrehozhatatlan károkat okozna. Ez tehát maximálisan támogatható módosítás. Ugyanakkor a javaslat - és itt nem értek eg yet a korábbi indoklásokkal - tévesen kiveszi a megyei önkormányzatokat az esélyegyenlőségi program elkészítésére kötelezettek köréből. Miként a javaslat indoklása is rámutat, a törvény szellemisége olyan esélyegyenlőségi programok készítését célozza, amel yek komplex módon hivatottak kezelni az adott település vagy kistérség ilyen jegű problémáit. A javaslat indoklása szerint a megyei önkormányzatok esetében az esélyegyenlőség megteremtése elsősorban a települési önkormányzatok feladat- és hatásköre révén é rtelmezhető, számukra írják elő a törvények a szociális ellátással, a közoktatással, a foglalkoztatással kapcsolatos azon feladatok ellátását, megszervezését, amelyek a településen élő hátrányos helyzetű emberek életminőségét hivatottak javítani. Ugyanakko r a javaslat nincs tekintettel arra, hogy az Ötv. 69. § (1) bekezdése szerint a megyei önkormányzat köteles ellátni a törvényben előírt feladatokat, melyek megoldására települési önkormányzat nem kötelezhető. Ez a gyakorlatban azt is jelenti, hogy a megyei önkormányzatok számos közoktatási, pedagógiai, szociális intézményt tartanak fenn, olyan intézményeket is, ahol a hátrányos helyzet vagy kisebbségi lét megjelenése mindennapos, és különösen az ilyen intézmények és fenntartóik számára lehetne fontos azon s zempontok felmérése, amelyek az esélyegyenlőségi program és cselekvési terv alapját képezhetnék. Egy adott körzet, kistérség, helyi önkormányzat valós esélyegyenlőségi programja a levegőben fog lógni akkor, ha például az adott településen működő, de megyei fenntartású közoktatási vagy szociális intézmény fenntartója ilyet nem készít, és így nem is hangolhatja össze azt a település programjával. Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmondottak alapján az LMP egyetért azzal, hogy a javaslat módosítja a korábbi hatál ybalépési időpontokat, egységessé teszi az esélyegyenlőségi szakértők kiválasztásának elveit, mert ezzel kijavítja az előző kormányzat végrehajthatatlan intézkedéseit. Nem ért azonban egyet azzal, hogy a pályázatokon való indulás szempontjából a megyei
