Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 17 (2. szám) - Az ülés megnyitása - Az ülés napirendjének elfogadása - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló törvényjavaslat, valamint a központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai ... - ELNÖK (dr. Schmitt Pál): - DR. LAMPERTH MÓNIKA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
22 koordináció, személyzeti hatáskör. Szeretném elmondani itt az Országgyűlés nyilvánossága előtt, hogy ilyen hatáskör nem volt, és ezzel nem is lehet egyetérteni. S ha már ennél a témánál tartunk, a kormány és a közigazgatási közszolgálat viszonyáról: ezen a területen, ha a világban szétnézünk, vagy ha a történelemben visszatekintünk, sokféle szabályozás van. Vannak végletes szabályok, például az 1883 előtti amerik ai rendszer. A Pendleton Actet megelőző időszakban a teljes zsákmányszerzés szabálya volt érvényben: aki megnyerte a választásokat, valamennyi közigazgatási tiszt fölött diszponált. Ez azóta persze enyhült már. A másik véglet az, amikor kormányváltáskor cs ak a politikus személye változik, és a magasan képzett közigazgatási vezetők és szakemberek maradnak. Magyarországon a rendszerváltás óta megoldatlan ez a kérdés. 1990ben a bizalmatlanság miatt nagy vérveszteséget szenvedett el a közigazgatás, és azóta a különböző kormányok különböző módon próbálkoztak ennek a megoldásával, szabályozással és gyakorlat kialakításával is, hozzáteszem, mérsékelt sikerrel. És itt most akkor álljunk meg egy percre! Amikor a személyzetről beszélünk, és arról, hogy milyen politik ai eszközöket vagy milyen politikai kontrollt kíván - és ezt mi állítjuk - a Fidesz bevezetni, akkor azt kell mondjam, ahhoz képest, ami akár az alkotmányügyi bizottságban elhangzott, akár amit most az expozéban Navracsics képviselő úr mondott el, egészen más példákat hozunk föl. Az expozéban Navracsics úr azt állította, hogy rossz gyakorlatot akarnak felszámolni ezzel a szabályozással, és azt mondja, hogy az a céljuk, hogy a közigazgatási apparátust a pártpolitikától mentesítsék. Önmagában persze ez egy el fogadható és nemes cél, csakhogy egészen más van ebben a tervezetben leírva. Teljes körű politikai kontroll és szelekció alá akarják vonni a köztisztviselői kart. Az előző példa, a személyzeti hatáskörök, amiket elmondtam, csak az egyik példa. Szeretnék ho zzátenni még néhányat. Ilyen például az, hogy megszüntetik a jelenleg a köztisztviselői törvényben kötelező pályáztatási rendszert. Csak a hivatali szervezet vezetőinek döntésén múlik, hogy lesz pályázat vagy sem. Az általános vitában képviselőtársaim be f ogják mutatni részletesen az ezzel kapcsolatos aggodalmainkat, de azt már most szeretném leszögezni, hogy a Fidesz a köztisztviselőket védő szabályokat figyelmen kívül hagyja, ki akarja iktatni, és kizárólag politikai bizalmon múló rendszert akar építeni, ami meggyőződésünk szerint rendkívül káros a közigazgatásba és a köztisztviselőkbe vetett bizalom szempontjából is. S ha már itt tartunk, akkor a felelősségről néhány szót. A Fidesz korábban gyakran hangoztatta azt, hogy a felelősséget újra akarja értelmez ni. A jogállási törvény indokolása méltatlan és valótlan vádaskodással kezdődik, amikor azt mondja, hogy elvész a felelősség. Akkor joggal tesszük föl a kérdést, hogy vane új, a mostaninál nagyobb felelősséget előíró szabályozás például a minisztereknél. Nincsen. Ez a törvény ugyanaz a felelősség tekintetében, amit az előző kormányok alkalmaztak. Orbán Viktor leendő miniszterelnök nem kíván semmivel sem nagyobb jogi felelősséget megállapítani a miniszterei számára, tehát itt csak egy politikai szólamról vo lt vagy lehetett szó. Tisztelt Országgyűlés! Az expozéja végén Navracsics képviselő úr elnézést kért azért, hogy egy hiba csúszott be az előterjesztésbe, ez a miniszteri fizetésekkel kapcsolatos. A parlament alkotmányügyi bizottságában is elmondta Navracsi cs képviselő úr mint előterjesztő, hogy az az állítás, amire a Magyar Szocialista Párt a tegnapi napon fölhívta a nyilvánosság figyelmét, hogy a Fidesz arra készül, hogy 15 százalékkal magasabb jövedelemmel, juttatással induljanak az új kormány tagjai, min t amilyen a jelenlegieknek van, nos, tisztelt képviselőtársaim, a mi figyelemfölhívásunk egy valós problémára irányult. Egyszerűen igaz az, hogy úgy tervezték, vagy tévedésből, vagy szándékosan, vagy bármilyen oknál fogva, hogy 15 százalékkal magasabb jöve delemmel indulnak, 15 százalékkal több fizetést akar adni a Fidesz a minisztereknek. Lehet, hogy úgy van, ahogy ezt Navracsics úr mondta, hogy tévedés, és most ezt szeretnék korrigálni, lehet,
