Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 14 (220. szám) - A polgári törvénykönyvről szóló törvényjavaslat záróvitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (KDNP):
89 A kormány által koher enciazavar kiküszöbölésére hivatkozva benyújtott két javaslatcsomag közül az egyik, amely önmagában is 107 javaslatot tartalmaz, a Ház kölcsönösen elfogadott gyakorlatára figyelemmel még nem sérti az előbb idézett házszabályi rendelkezést. A másik csomag a zonban, amely a T/5949/416. szám alatt összesen 234 javaslatot tartalmaz, egyáltalán nem tekinthető koherenciazavart kiküszöbölő javaslatoknak. Ez utóbbi csomag módosító javaslatai ugyanis alapvetően át kívánják alakítani azt a törvényszöveget, amelyet az Országgyűlés tartalmi értelemben a módosító javaslatokról történő szavazás során kialakított. Nemcsak arról van szó, hogy a mostani módosító javaslatok számos ponton változtatnák meg a törvény eddig kialakított szövegét, hanem koncepcionális változásokat v isznek át a legkülönfélébb polgári jogi intézményekbe. Átírják a cselekvőképesség, a gondnokság, az alapítvány, különböző személyhez fűződő jogok, a házasság, a szülői felügyelet, az örökbefogadás, a tulajdonjog, a kötelmi jog, az öröklési jog szabályait, újrafogalmazzák a korábbi fogalommeghatározások jelentős részét. Nem arról van szó tehát, tisztelt képviselőtársaim, hogy a jogrendszer és a törvény konzisztenciája érdekében az esetleges ellentmondó rendelkezéseket kiküszöböljék, hanem gyakorlatilag a kor mány egy új polgári törvénykönyvet tett most elénk koherenciazavart kiküszöbölő módosító javaslatok álcája alatt. (Közbeszólás a Fidesz soraiban: Szégyen!) Ez az eljárás nagyon súlyos alkotmányjogi aggályokat vet fel, amelynek következtében az ily módon me galkotandó törvényjavaslat közjogi érvényessége is erősen kétséges lehet. A törvényalkotás Házszabályban rögzített rendje szerint a benyújtott törvényjavaslatot általános, majd módosító javaslatok esetén részletes vitára kell bocsátani. A kormány azon eljá rásával, hogy koncepciójában és szövegében újrafogalmazza a törvényt, és mindezt koherenciazavart kiküszöbölő javaslatok útján, pusztán záróvita mellett próbálja az Országgyűlésen keresztülverni, az Országgyűlést megfosztja a törvény általános és részletes vitájának lehetőségétől, a képviselőket elzárja a módosító és kapcsolódó módosító javaslatok benyújtásának lehetőségétől, korlátozva ezáltal őket képviselői jogaik gyakorlásában. Az egyetlen járható út az lenne, hogy a kormány a törvényjavaslatot korábbi formájában visszavonná, és mostani javaslatát új javaslatként terjesztené az Országgyűlés elé. Mivel ez az eljárás szöges ellentétben van az alkotmányos törvényalkotás rendjével, és mivel ez önmagában is súlyosan sérti a parlamentáris demokrácia működéséne k normáit, az előttünk levő új törvényjavaslattal érdemben foglalkozni ebben az eljárási formában nem kívánunk. Annyit mindenesetre megjegyzünk: az, hogy a kormány ebben az évben már a többedik változatot támogatja, és újra és újra százszámra talál hibákat a korábban általa támogatott változatokhoz képest, arról tanúskodik, hogy a tárca szakmai értelemben sem áll feladata magaslatán. Az ember egy olyan, már a kifutópályára kiguruló repülőgépen érzi magát, amely után szerelők futnak, kezükben alkatrészekkel, mondván, hogy ezeket még be kell építeni a biztonságos repülés érdekében. A törvényjavaslat érdemi állapotát illetően idézem dr. Vékás Lajos akadémikusnak, a polgári jog egyik legavatottabb magyar művelőjének, a törvény kidolgozásán közel tíz évig dolgozó kodifikációs bizottság elnökének tudomásomra hozott véleményét: “Egészében a javaslat jelen állapotban történő elfogadása káros volna, egy új polgári törvénykönyvtől várható kibontakozás helyett komoly jogalkalmazási problémákat idézne elő. Egy ilyen szak mai színvonalat képviselő törvény nem volna képes betölteni azt a szerepet, amely egy új magánjogi kódextől joggal elvárható. A javaslat véleményem szerint jelenlegi alapjában is méltatlan arra, hogy a Magyar Köztársaság, egy európai uniós tagállam hosszab b távra szánt magánjogi törvénykönyve legyen.” Eddig Vékás Lajos véleménye. Tisztelt Országgyűlés! A Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja a záróvitában és a koherenciazavar kiküszöbölésének álcázott módosító javaslatokról történő szavazásban nem kíván részt venni. Nem kívánjuk részvételünkkel annak látszatát erősíteni, hogy itt alkotmányos és házszabályszerű eljárás folyik. A törvényjavaslat egészére természetesen nemmel fogunk szavazni. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a Fidesz és a KDNP s oraiban.)
