Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. november 17 (244. szám) - A Polgári Törvénykönyvről szóló 2009. évi …… törvény hatálybalépéséről és végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2888 polgári törvénykönyv alkalmazását nemcsak a szakemberek, hanem a laikus állampolgárok számára i s. Egyszerűen azonosíthatóvá teszi ugyanis a Ptké. adott rendelkezésével érintett Ptk.helyeket. Az egyes könyvek a Ptké. második részében különkülön cím alatt jelennek meg. Egy címen belül az adott könyv paragrafusszámmal és összefoglaló elnevezéssel meg határozott nagy tematikus egységeihez kapcsolódó rendelkezések találhatók a végrehajtási, felhatalmazó, átmeneti, módosító rendelkezések sorrendjében. A módosító rendelkezések élén a tételes módosítások állnak, ezt követik a kétharmados, majd az egyszerű t öbbséget igénylő szövegcserés módosítások. A Ptk. első könyve, illetve azon egységek, amelyek végrehajtási, felhatalmazó, átmeneti, illetve módosító szabályok megalkotását nem teszik szükségessé, nem szerepelnek a Ptké. második részében. Ezek elsősorban al apelveket rögzítő szabályok, illetve olyan egységek, amelyek a polgári törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezéseit változatlanul veszik át. Ugyancsak nem feltétlenül szerepel minden egységen belül végrehajtási, felhatalmazó, átmeneti, illetv e módosító rendelkezés, csak amennyiben a Ptk. vonatkozó részéhez ilyen kapcsolódik. A Ptk. végrehajtásához szükséges részletes szabályok, amelyek nem teszik szükségessé külön jogszabály megalkotását, a Ptké.n belül kerültek elhelyezésre a végrehajtási re ndelkezések között. Az olyan, a Ptk. végrehajtását szolgáló szabályok megalkotására, amelyek túllépnék a Ptké. kereteit, a felhatalmazó rendelkezések alapján kerülhet sor. Ezen felhatalmazó rendelkezések egy részét már a hatályos Ptké., illetve Ptké. novel la is tartalmazta, amely jogszabályok hatályon kívül helyezése elengedhetetlenné teszi a továbbiakban is szükséges felhatalmazó rendelkezések átemelését. Egyes, jelenleg hiányzó felhatalmazó rendelkezések pótlására is a Ptké. keretein belül kerül sor, ille tve az új Ptk. is igényel néhány további végrehajtási jogszabályt. A korábban hatályos és az új szabályozás közötti eltérések - csakúgy, mint a jelenleg hatályos Ptké.ben - átmeneti rendelkezések megalkotását teszik szükségessé, az új rendelkezésekre tört énő problémamentes áttérés érdekében. Tisztelt Országgyűlés! A Ptk. cselekvőképességi reformja a fogyatékkal élő emberek tömegeinek életében hoz pozitív változást. Ezért indokolt, hogy ennek előnyeiből a Ptk. hatálybalépését követően azonnal minden érintet t részesüljön. Ennek érdekében a Ptké. átmeneti rendelkezései a Ptk. hatálybalépésével egyidejűleg megszüntetik a cselekvőképességet kizáró gondnokság alatt álló személyek kategóriáját. A korábban cselekvőképességet kizáró gondnokság alatt állókra a kötele ző felülvizsgálat megtörténtéig a cselekvőképességet korlátozó gondnokság alatt állókra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. A korlátozás általános jellegű, vagyis ügycsoportok nem kerülnek megállapításra, minden ügycsoportban a gondnok beleegyezése vagy jóváhagyása szükséges a korlátozottan cselekvőképes személy nyilatkozatának érvényességéhez. Ugyancsak rendezi a Ptké. a cselekvőképteleneknek a Ptk. hatálybalépése előtt tett függő jognyilatkozatait, a Ptk. hatálybalépését megelőzően a cselekvőképess éget kizáró gondnokság alá helyezés iránt benyújtott keresetlevelet, illetve a Ptk. hatálybalépésekor folyamatban levő cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezési eljárások sorsát. Kiemelkedő jelentőségű a Ptk. ötödik könyvének élén álló, az egész k önyvre vonatkozó átmeneti szabály, amely szerint a Ptk. rendelkezéseit csak a Ptk. hatálybalépését követően keletkezett kötelmi jogviszonyokra kell alkalmazni. Ez a szabály ugyanúgy vonatkozik a szerződésekre, mint az egyéb módon létrejött kötelmekre. A re ndelkezés kiindulópontja, hogy a felek, akik a jogviszony létrejöttekor meglevő jogszabályi környezet ismeretében jártak el, annak következményeivel számoltak, a jogszabályok változása miatt ne kerülhessenek egy általuk előre nem látott, szélsőséges esetbe n, általuk egyáltalán nem is kívánt helyzetbe. Tisztelt Országgyűlés! A polgári törvénykönyv a magyar jog egyik sarokköve, amelynek rendelkezései, jogintézményei át- meg átszövik a teljes jogrendszert, így változása számos egyéb jogszabály módosítását vonj a maga után. Ezt a feladatot oldják meg a Ptké.ben elhelyezett módosító rendelkezések azzal, hogy a Ptké. csak olyan törvények, illetve törvényerejű rendeletek módosításait
