Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
286 hivatalokat, hanem az egész regionalizációs folyamatot alkotmányellenesnek nyilvánították. Arról ma már szinte se nki nem beszél, hogy a 90/2007es alkotmánybírósági határozat számos államigazgatási szerv, illetőleg rendvédelmi szerv esetében úgy foglalt állást, hogy lehetséges a regionalizáció, úgy alkotmányosan, ahogy ezt a kormány megtette, azonban egyfajta osztó i gazságszolgáltatásként úgy foglalt állást végül is az Alkotmánybíróság, hogy mindezt nem lehet megtenni a közigazgatási hivatalok esetében. Érdemes egy ilyen mozzanatot is mérlegelni egy alkotmánybírósági döntés elemzésekor, politikai, illetőleg szakmai ér telmezésekor. Nagyon röviden ki kellene arra is térni, hogy mi a különbség aközött, ha a törvényességi ellenőrzést ellátó szerv fordul az Alkotmánybírósághoz, illetőleg aközött, amikor az actio popularis keretében bárki egy önkormá nyzati rendeletet megtámadhat mint jogszabályt. A döntő különbség az, hogy amikor a közigazgatási hivatal vezetője fordult az Alkotmánybírósághoz, akkor a rendelet törvényességét is vizsgálni kellett, viszont amikor az actio popularis keretében bárki megte hette, hogy az Alkotmánybírósághoz forduljon, akkor csupán arra nyílik az Alkotmánybíróságnak lehetősége a felhatalmazása alapján, hogy az alkotmányosságát vizsgálja meg egy ilyen rendeletnek. Tehát egy szűkebb tartományban van lehetősége arra, hogy megfel elő kontrollt tudjon gyakorolni. Ez a különbségtétel első közelítésben nem látszik jelentősnek, de ha valaki az Alkotmánybíróság gyakorlatát tüzetesebben figyelemmel kíséri, akkor látja, hogy a kétféle lehetőség között azért érdemi eltérés tapasztalható. T isztelt Ház! Nem arról van itt szó, hogy ki kire hárítsa a felelősséget, mindössze arról, hogy meg kellene oldanunk egy problémát. Vane bennünk szándék arra, hogy ezt a problémát megoldjuk, vagy nincs? Megítélésem szerint a kormányzat - ezt már az előző f elszólalásomban is elmondtam - nagyon komoly engedményeket tett, nem lenne teljesen célszerűtlen, ha bizonyos kisebb engedményt a másik oldal is megtenne, de mint előbb már megjegyeztem, erre jelen pillanatban nem látok lehetőséget, nem látok esélyt. Köszö nöm a figyelmet. (Taps az MSZP padsoraiból.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Kettőperces felszólalásra jelentkezett Kovács Zoltán, a Fidesz képviselője. Parancsoljon, öné a szó, képviselő úr. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Wiener Képviselő Úr! Szeretném elmondani, hogy Franciaországban jelen van egyébként a regionális önkormányzati rendszer, és jelen van egyébként a megyei önkormányzati rendszer, tehát mind a kettő. Elosztásra került egyébként a feladat- és hat ásköri lista alapján, hogy melyik önkormányzati közszolgáltatást melyik látja el, és ehhez kaptak egyébként adókivetési és ehhez hasonló eszközöket is. Ami egyébként a francia regionalizációt illeti, az közel 20 év alatt került bevezetésre, és nem fél év a latt akarta bevezetni, mint ahogy önök tették ezt egyébként Ágh Attila és csapata 2006os tanulmánya alapján. Egyébként, ha Magyarországon beszélünk széles értelemben vett végrehajtó hatalomról, illetve igazságszolgáltatásról, végig lehet nézni a magyar fe lemás rendszert. Az igazságszolgáltatás oldalán ott vannak a táblák, de ott vannak a megyei bíróságok is, csakúgy, mint ahogy az önkormányzati rendszerben vannak régiók, és ott vannak a megyei önkormányzatok. A decentralizációról beszélt a képviselő úr. Sz eretném elmondani, hogy a decentralizáció az önök oldaláról úgy valósult meg, hogy a megyei önkormányzati területfejlesztési hatásköröket feljebb nyomták egy szinttel, átvitték a régiókhoz. Talán ez annak lehetett a következménye, hogy Lamperth Mónika képv iselőtársunk elmondta, hogy tudjuk a dolgunkat, hogyan lehet az egyébként Fidesz által megnyert megyékből kivenni azt a területfejlesztési jogkört, amit aztán a minisztériumokkal teletűzdelt regionális fejlesztési tanácsok oszthatnak el. De ha még maradunk a végrehajtó hatalom szintjén, miért nincsenek regionális rendőrségek? Ott - tessék mondani - miért hagyták meg a megyei rendőrfőkapitányságot? Ott nem volt spórolás? Nem
