Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - VARGA ZOLTÁN önkormányzati miniszter, a napirendi pont előadója:
275 Tisztelt Országgyűlés! A bizottsági ajánlás összesen három ajánláspontot tartalmaz, így indítványozom, hogy ezeket összevontan tárgyalja meg az Országgy űlés. Aki ezzel egyetért, kérem, hogy kézfelemeléssel szavazzon! (Szavazás.) Köszönöm szépen. Megállapítom, hogy a látható többség a javaslatomat elfogadta. Így megnyitom a részletes vitát. Kérdezem, hogy kíváne valaki felszólalni a vitá ban, 6 perces időkeretben. Gombnyomással jelezze! (Nincs jelzés.) Úgy látom, hogy nincs ilyen képviselő, így gondolom, Molnár Csaba miniszter úr sem kér szót mint előterjesztő. Köszönöm szépen. A benyújtott módosító javaslatokról várhatóan következő ülésün kön döntünk, mivel a részletes vitát lezárom. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (Mandur László) : Tisztelt Országgyűlés! Soron kö vetkezik a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig. A törvényjavaslatot T/10222. számon, a bizottsági ajánlást pedig T/10222/1. számon megismerhették. Most az előterjesztői expoz é következik. Megadom a szót Varga Zoltán önkormányzati miniszter úrnak, a napirendi pont előadójának, 20 perces időkeretben. Öné a szó, miniszter úr. Parancsoljon! VARGA ZOLTÁN önkormányzati miniszter, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! (Folyamatos zaj. - Az elnök csenget.) Mint ismeretes, az Alkotmánybíróság 2008. novemberi határozatában megállapította: alkotmányellenes helyzet jött létre azáltal, hogy az Országgyűlés a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben nem szabályozta a helyi önkormányzatok felett törvényességi ellenőrzést gyakorló közigazgatási hivatalok jogállását. Ezért felhívta az Országgyűlést, hogy jogalkotási kötelezettségének 2008. december 31éig tegyen eleget. A kormány erő feszítései ellenére az alkotmányos mulasztás megszüntetéséhez szükséges ellenzéki támogatást a parlament 2008. évi őszi ülésszaka alatt nem sikerül megszerezni, és így 2009. január 1jétől a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése szünetel. A kormán y által benyújtott jelen törvényjavaslat célja, hogy az Országgyűlés minél hamarabb szüntesse meg az európai jogállamhoz méltatlan mulasztást, és kétharmados döntéssel szabályozza újra a közigazgatási hivatalok jogállását. Ismert, hogy az alkotmány a kormá ny feladatává teszi a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének biztosítását, mégpedig a helyi önkormányzatokért felelős miniszter közreműködésével, a közigazgatási hivatal útján. Ehhez szükséges, hogy az Országgyűlés kétharmados többséggel rendezz e a közigazgatási hivatalok jogállását. Ma hazánkban - az európai demokratikus jogállamokban példátlan módon - nincs működő törvényességi ellenőrzés a helyi önkormányzatok felett. Képviselőtársaim velem együtt olvassák azokat a sajtótudósításokat, amelyek mögött jogsértő önkormányzati döntések vagy alkotmánysértő mulasztások vélelmezhetők. Éppen ezért a jelenlegi állapot fenntartása nem csupán a jogállami elvekkel ellentétes, hanem sérti a helyi önkormányzáshoz való joggal rendelkező helyi választópolgárok közösségének érdekeit is. A kormány ennek a tarthatatlan helyzetnek a megoldására benyújtotta az Országgyűlés elé a most tárgyalandó törvénymódosító javaslatát. A javaslat a korábbi ötpárti egyeztetésekre is figyelemmel több kompromisszumos elemet tartalma z, így mindenekelőtt a Fidesz KDNP többször hangoztatott
