Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. november 11 (242. szám) - Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. JÁNOSI GYÖRGY, a kulturális és sajtóbizottság előadója: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. JÁNOSI GYÖRGY (MSZP):
2697 magának a testületnek és a hivatalának. A rá következő egykét évben azonban kiderült, hogy ahogyan épült a hiva tal, nem lesznek elegendőek azok a források a hivatal, az iroda és magának a testületnek a működésére, amit a törvény előírt. Ezért néhány évvel a törvény elfogadása után megszületett az a gondolat, hogy évről évre az ORTT költségvetésében meg kell engedni , hogy a kiadási oldalak között az ORTT átcsoportosíthasson erőforrásokat. (14.40) Mik ezek az erőforrások? Keller képviselő úr pontosan leírta, hogy az elénk terjesztett javaslat három költségvetést tartalmaz, egyrészt magának a testületnek és hivatalának működési költségvetését, másrészt van az ORTTnek költségvetésen kívüli és az ORTT kezelésére bízott előirányzata is, és végül a harmadik költségvetési tétel ebben a csomagban magának a Műsorszolgáltatási Alapnak a költségvetése. A vita mindig arról szólt , amikor megengedtük évről évre az átcsoportosítás lehetőségét, hogy egy kétharmados törvény előírásait szabade egy úgynevezett feles költségvetési törvénnyel felülírni, vagyis megengedhetőe az, hogy a törvényben előírt költségfelhasználáson túl a testül et az egyéb költségvetési forrásokból átcsoportosíthasson a saját működésére forrásokat. Ez a költségvetés ugyanis feles törvény, míg maga a médiatörvény kétharmados törvény. A vita, ahogy mondtam, évekig tartott, évről évre mindig itt volt a Parlament ülé stermében. A mindenkori kormányzat támogatta az átcsoportosítást, hogy megőrizzük az ORTT működőképességét, az ellenzéki oldal mindig vitatta, hogy megsértjük a kétharmados médiatörvényt. Most azonban azt gondolom az előttünk álló törvény nyomán, hogy 2010ben egy, a korábbi évekhez viszonyítva új helyzettel kell valamennyiünknek szembenézni. Új helyzet, hiszen itt van a pénzügyi, gazdasági válság, amiben pontosan tudjuk, hogy a megszoruló vállalkozások elsősorban a reprezentációs, illetve adott esetben a r eklámköltségeiket próbálják döntően visszaszorítani. Ezek azok a költségek, amelyek nagyon jelentős forrást biztosítottak eddig a műsorszolgáltatóknak, akár a központi közszolgálati műsorszolgáltatókra gondolunk, akár a helyi közösségi rádiókra és televízi ókra. Azt pedig tudnunk kell, hogy ebben a költségvetésben, ami itt nem az ORTT működési költségvetését jelenti, hanem a másik költségvetési elemeket, azok döntő része eddig a műsorszolgáltatók támogatására fordítódott mind ez ideig. Ha nézünk egy egyszerű példát, a helyi televíziók, helyi rádiók esetét, akkor egy átlagszámot szeretnék elmondani. Ezeknek a költségvetése átlagosan úgy néz ki, hogy egyharmada a költségvetésüknek a fenntartótól származó támogatás, egyharmada a saját reklámbevétel, és további e gyharmad, amit az ORTTtől, adott esetben a Műsorszolgáltatási Alaptól pályázati úton vagy a működésük támogatására kért összegek útján biztosítani tudnak. Ez meglehetősen nagy arány. Ahogy mondtam, a következő évben azzal kell szembenéznünk, hogy a saját reklámbevételük ezeknek a helyi közösségi rádióknak, televízióknak elég radikálisan fog csökkenni, mint ahogy ez már megtörtént ebben az évben is. Ha mindez igaz, amit elmondtam, és változatlanul megengedjük, hogy az ORTT a saját működési költségeire átcso portosítson forrásokat azokból a pénzeszközökből, amelyek eddig a helyi televíziók, rádiók támogatását célozták, vagy közszolgálati műsortartalmak, műsorszámok elkészítését támogatták, akkor át kell gondolnunk ezt a helyzetet, hogy megengedhetőe most ebbe n a helyzetben, a helyi televíziók, rádiók túlélési esélyeit is szem előtt tartva, hogy ez az átcsoportosítás nyitott legyen. Én éppen ezért benyújtottam egy módosító indítványt, amely szerint az előterjesztés 5. §ának - amely az átcsoportosítást megenged i - az elhagyását javaslom. Azt gondolom, hogy abban a helyzetben, amiben vagyunk, egy közpénzekből működő hivatali rendszer, testület is érdemes, hogy végiggondolja saját működésének racionalizálását, hatékonyabbá tételét, és végiggondolja azt, hogy hogya n tud a törvényben is előírt keretösszegek között maradni a saját működését tekintve. Ezzel megóvnánk egyébként azokat a forrásokat is, amelyek így tisztán a közszolgálati tartalmak vagy a helyi rádiók, televíziók támogatására fordíthatók.
