Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. november 11 (242. szám) - Az ülésnap megnyitása - Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. NAGY KÁLMÁN, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
2630 lehetőségeit 2013. január 1jére kitolja, eltolja. Egyidejűleg szigorítja az újabb gyógyszerkiskereskedelmi egységek létreh ozásának feltételeit. További elemzéseket tart szükségesnek a gyógyszerforgalmazás és a patikaalapítás liberalizációjának eddigi hatásait illetően. Ez érthetetlen! Minden adat azt bizonyítja, hogy csődöt mondott a 2006. évi XCVIII. törvénybe foglalt hazai gyógyszerpiaci liberalizációs törekvés. Nem a rosszul ellátott vidéki településeken, hanem a nagyvárosok központjaiban jöttek létre új patikák. Nem a kezdő gyógyszerészek, hanem a menők jutottak új gyógyszertárakhoz, és folytathatnám. Az Európai Közösségek Bírósága állást foglalt, ítéletet hirdetett az etikus gyógyszerészet és a gyógyszerészek meghatározó szerepvállalásának fontossága mellett. Nem a határidőket kell ez esetben kitologatni, hanem vissza kell állítani a személyi jogos gyógyszerész tulajdonosi helyzetének elsődlegességére épülő rendszert. Biztosítani kell számára a menedzsmentjogokat, vissza kell állítani a patikaalapítást illetően a Magyar Gyógyszerész Kamarának mint hivatásrendi köztestületnek a jogosítványait. Mindezek minimális elvárásként is megjelölhetők a törvényalkotóval szemben. Nem értjük, miért nem képes a kormányzat elfogadni, hogy a rendszerváltozást követő egészségügyi reformok egyik legnagyobb sikertörténete volt a gyógyszerkiskereskedelem magánosítása. Érthetetlen, hogy miközben a törvénytervezet indoklásában az egyik célkitűzésként az Európai Unióval való jogharmonizáció szerepel, miért nem veszik figyelembe az Európai Közösségek Bírósága ítéletét, és miért nem kodifikálnak definitív megoldást. Tisztelt Országgyűlés! A törvényte rvezet érinti a gyógyászati segédeszközök forgalmazását, az ártámogatási rendszer átalakítását, a befogadási eljárások rendjét és a nemzetközi referenciaárazás alapjainak lefektetését. Szól a sorozatgyártású és méretsoros gyógyászati segédeszközök készlete zéséről is. Aggályosnak látszik a kis alapterületű egységek számára a törvénytervezetben előírt készletek fizikai elhelyezése. A tervezett szabályozások az ezen a területen is megindult tőkekoncentrációhoz, “a nagy halak megeszik a kis halakat” nemkívánato s effektusához vezethet. Ez pedig lakossági ellátási problémákhoz vezet. Tisztelt Országgyűlés! Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló tervezet tárgyalását ebben az évben már nem támogatjuk. Benyújtását és lóhalálában történő végigerőlt etését éppen akkor, amikor a 2010. évi költségvetés vitája zajlik, elhibázottnak gondoljuk. Egy ilyen, az általam említetteken túl is sok, szerteágazó, de fontos kérdést taglaló törvénytervezet, amely az egészségügyi ágazat működésére komoly kihatással van , több figyelmet érdemel. Még egyszer szeretném hangsúlyozni, hogy a több mint tucatnyi jogszabályalkotási felhatalmazás, amelyek szakmai tartalmáról csak sejtéseink lehetnek, így elfogadhatatlan. A salátatörvénytervezetet mindezeknél fogva nem tudjuk tá mogatni. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a Fidesz soraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót Nagy Kálmán képviselő úrnak, a KDNPfrakció vezérszónokának. DR. NAGY KÁLMÁN , a KDNP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Úr! A jelenleg benyújtott törvénytervezet 84 oldalon, mint az előbbiekben már említették, 1965től 2008ig tartó törvények módosításáról szól. Mindez egy olyan jellegű kapcsolatot hoz létre a törvényen belül, am i eleve feltételezi azt, hogy rendszerszerűen nem értékelhető maga a törvény. A különböző törvények módosítását logikai összefüggés nélkül összekapcsoló törvényeket nevezik salátatörvényeknek. (9.10) Az ilyen típusú törvényeket az Alkotmánybíróság eseti vi zsgálat alá szokta vetni, és ennek szellemében dönti el, hogy a törvény maga megfelele az alkotmányosság kritériumának is. Ezért ennek megfelelően az egészségügyi kormányzat a törvény benyújtásakor tudta, hogy a 10977. számú törvényjavaslat nem más, mint egy merész jogtechnikai kísérlet, amely logikai kapcsolat nélkül kapcsol össze törvénymódosításokat, így ebben a formában veszélyeztetik a jogrend világosságát és áttekinthetőségét.
