Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 13 (232. szám) - A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1477 számítógépes információs rendszer, amely a jövedéki termékek Közösségen belüli adófelfüggesztéssel végzett szállításainak felü gyeletét, nyomon követését hivatott ai. Ettől a jövedéki termékekkel való csalások és visszaélések csökkentése, visszaszorítása várható. Az új rendszer lényege, hogy a jelenlegi papír alapú okmányolást elektronikus okmányok váltják fel mind a szállítmányok feladására, mind visszaigazolására. A szállítmányok a számítógépes rendszerben a tagállami hatóságok által a szállítás során végig nyomon követhetővé válnak, az elektronikus okmányok mindenkori állapota a szállítás folyamatát mutatja meg, a szállítmány fe ladója általi benyújtástól egészen a címzett általi visszaigazolási jelentés feladóhoz való visszaérkezéséig. Az irányelv lehetővé teszi, hogy a tagállamok ne csak a közösségi szállításokra, hanem belföldi relációban nemzeti szinten is alkalmazzák az új re ndszert. A törvényjavaslat szerint Magyarország él ezzel a lehetőséggel, és az elektronikus okmányolást a belföldön végzett adófelfüggesztéses szállításokra is kiterjeszti, célszerűen egységes szabályokat vezet be mind a közösségi, mind a belföldi szállítá sokra. A jövedéki adózás közösségi szinten harmonizált eddigi szabályait az új irányelv egyebekben lényegében változatlanul hagyta, csupán néhány, elsődlegesen az adózott termékek tagállamok közötti forgalmát érintő, a gyakorlati tapasztalatok során szüksé ges kiegészítést, pontosítást tesz. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat jogharmonizációs céllal még két módosítást irányoz elő. Megszünteti az egyéb bor - a gyümölcsborok - kiszerelési korlátozására vonatkozó jelenleg hatályos rendelkezéseket. Eddig u gyanis tilos volt két liternél nagyobb kiszerelésben gyümölcsborokat forgalomba hozni. Ez a vonatkozó uniós szabályok szerint nem tartható fenn. A törvényjavaslat azonban úgy engedi meg a két liternél nagyobb kiszerelésben való forgalmazást, hogy egyúttal az ellenőrizhetőséget, a nyomon követhetőséget biztosító rendelkezéseket is beiktat. Így a két liternél nagyobb kiszerelésben való forgalmazást előzetes bejelentéshez köti, ilyen esetben a gyártóval szemben szigorú biztostékkövetelményt támaszt, és a bejel entés elmulasztását szigorúan szankcionálja. Ugyancsak jogharmonizációs célzattal módosulnak még a jövedéki termékek kiskereskedelmi forgalmazására az úgynevezett nem jövedéki engedélyes kiskereskedelmi tevékenység jövedéki szabályai. A módosítások a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv kapcsán változó új kereskedelmi jogszabályok változásait képezik le. Ennek megfelelően a jövedéki termékek kiskereskedelmi értékesítéséhez elegendő a jegyzőhöz történt bejelentés, nem kell működési engedély, ami egye dül a dohánygyártmányok esetében marad a továbbiakban is előírás. Ugyanakkor az eddig is érvényesülőhöz hasonlóan a továbbiakban is csak akkor lehet üzlethelyiségen kívül jövedéki terméket értékesíteni - akár közterületen, vásáron, piacon vagy alkalmi rend ezvényen , ha azt a vámhatósághoz előzetesen bejelentik. (Az elnöki széket dr. Világosi Gábor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Tisztelt Országgyűlés! Az előbbieken túl még néhány további pontosítást is tartalmaz a törvényjavaslat, amelyek mind pozi tív irányú változásokat jelentenek. Ezek jellemzően jogalkalmazási tapasztalatok alapján fogalmaznak meg javaslatokat bizonyos egyszerűsítésekre, a szabályozás kiegészítésére, pontosítására, illetve az ellenőrzés hatékonyságának javítását szolgáló kisebb v áltoztatásokra. E körből kiemelném a jövedéki ellenőrzés során a hatósági eljárást érintően javasolt egyszerűsítéseket, eljárási könnyítéseket, amelyek azt célozzák, hogy az ellenőrzésekből minél kisebb idő fordítódjon az adminisztrációra, és minél több id ő maradjon az érdemi ellenőrzésre. Kiemelhető az a módosítás is, amely szerint az üzletbezárás elrendelésétől a vámhatóság eltekinthet a jövőben akkor is, ha az érintett gazdálkodó a jövedéki törvénysértés elkövetésében vé tlen volt, mivel a jogsértéssel érintett termék beszerzése során bizonyíthatóan a tőle elvárható körültekintéssel járt el. Ma ugyanis nincs ilyen jogköre a hatóságnak, tehát a pénzügyőrség akkor is be kell zárja az üzletet egy bizonyos időre, ha a szabálys zegést bizonyos értelemben gondatlanul követte el a vállalkozó.
