Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 15 (221. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2008. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2008. évi ... - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke:
147 A tavalyi munkák részletes bemutatása előtt engedjenek meg néhány bevezető megjegyzést. A Gazdasági Versen yhivatal munkáját nagyban befolyásolja a gazdaság pillanatnyi állapota és a gazdasági szereplők aktivitása; ezek mellett a kormányzat, illetve az Országgyűlés által napirendre tűzött szabályozási változtatások, esetleg reformelképzelések, valamint a GVH st ratégiai céljai. A gazdaság állapota és a gazdasági szereplők aktivitása kapcsán rendhagyó jelleggel hadd érintsem röviden a gazdasági világválságnak a versenypolitikára és versenyre gyakorolt következményeit; különösen, hogy éppen egy esztendeje kért csőd védelmet az Egyesült Államokban a Lehman Brothers. A válság valóban komoly, hatásait nem szabad alábecsülni. Fontosak a gazdaságpolitikával, a szabályozással kapcsolatos tanulságok, különösen a pénzügyi szektort illetően. Az elmúlt évtizedek legkomolyabb g azdasági visszaesése azonban azok hangját is felerősítette, akik eddig is a hatékonyabb versenytársak piacról való kizárásától várták a boldogulásukat, nem pedig a fogyasztók jobb és olcsóbb kiszolgálásától. Egyesek odáig mennek, hogy a problémák kiváltó o kaként a “túlzott versenyt” tüntetik fel. Meggyőződésem azonban, hogy az ország versenyképességéért és fogyasztóinak jólétéért felelős gazdaságpolitika nem dőlhet be e szirénhangoknak. Mint ahogy bízom benne, hogy a közbeszéd más hangadói sem gondolják, va gy legalábbis nem gondolják komolyan, hogy a túlzott verseny a bajok forrása. (12.40) A válság hatására sokak bizalma megingott a piacokban. A piacok nem megfelelő működéséhez azonban nem a verseny, hanem a megfelelő szabályozás hiánya vezetett. Ha a banko kra vonatkozó prudenciális szabályok túl megengedőek, akkor azok szigorítása, nem pedig a piacra lépés nehezítése vagy az árverseny korlátozása a megoldás. A versenyt vádolni a válságért olyan, mint amikor ártatlant ítélnek el a bűnös helyett. A valódi tet tes szabadlábon marad, vagy a gazdaságra térve, kezelés nélkül marad a probléma valódi oka. De a verseny korlátozása nehezíti is a válság leküzdését. Az 1930as évek nagy világgazdasági válságának és a későbbi visszaesések egyik tapasztalata, hogy a protek cionizmust, illetve a versenyt háttérbe szorító gazdaságokban a recesszió elnyúlt, mert az alkalmazkodási folyamatok lelassultak. Állami beavatkozásra a szabályozások rendbetételén felül is szükség lehet. Ám ennek során meg kell különböztetni azokat a váll alatokat, amelyek csak a válság miatt kerültek bajba, azoktól, amelyek egyébként sem hatékonyak. A válság természetesen alkalmazkodást követel a GVHtól is. Változhat az ügyek struktúrája, a csőd szélén álló vállalatok esetében és egyes más esetekben is fo ntos, hogy a GVH vizsgálata - bármilyen eredménnyel is zárul - időveszteség nélkül lefolyjon. Azonban sem a verseny korlátozása - akár protekcionizmussal, akár más módon , sem pedig a versenyszabályok enyhítése vagy elnéző alkalmazása nem megfelelő válság kezelő módszer. A szabályozási környezet változtatására áttérve, ha a kormányzat és/vagy az Országgyűlés olyan változtatási célokat tűz a zászlajára, mint például a fogyasztóvédelmi szabályok vagy a közbeszerzési szabályok újragondolása, esetleg egészségüg yi reform vagy a piacnyitási program részeként az energiapiaci vagy vasúti piacnyitás, akkor abban van keresnivalója a GVHnak, így aktív közreműködőjévé válik ezeknek a munkáknak. A GVH stratégiája évek óta létezik, és a hivatal ezek mentén alakítja a mun káját hosszabb távon és az adott évben is. Amellett, hogy hosszabb távon meghirdettük a kartellekkel vagy a fogyasztómegtévesztéses magatartásokkal szembeni aktív fellépést, meghatároztunk olyan piacokat is, amelyek vizsgálatát mélyebben és alaposabban vég ezzük az adott időszakban. A tavalyi évben ilyen volt a pénzügyi piac vagy az agrárszektor. Ezen piacok részletesebb elemzésére háttéranyagot is készítettünk a tisztelt képviselőknek, amelyek egyébként elektronikus formában a honlapunkon is elérhetőek.
