Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 8 (229. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - IKVAI-SZABÓ IMRE (SZDSZ):
1208 Köszönöm Bácskai János képviselőtársam hozzászólását. Írásban előre hozzászólásra jelentkezett IkvaiSzabó Imre képviselő úr, akinek megado m a hozzászólás lehetőségét 15 perces időkeretben. Parancsoljon, képviselő úr! IKVAISZABÓ IMRE (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Igazából nekem talán nem feladatom, hogy reagáljak Bácskai képviselőtársam hozzászólására, de nem feledkezem meg erről, mert fontos szakmai kérdéseket vet fel. Én inkább az elején kezdeném. Miért fontos ennek a forrásmegosztási törvénynek most a tárgyalása? Mert túlmutat Budapesten, túlmutat azon az 1,7 millió emberen, akiért a város felelős, oly mértékben mutat túl, amilyen mértékben az ott megtermelt GDP koncentrálódik, ami nem kevesebb, mint a hazai termék 35 százaléka. Ahhoz, hogy a 24 önkormányzat békésen egymás mellett élni tudjon, tehát ne a megosztás mértékével, annak módjával legyen elfoglalva, mi sem jobb es zköz, mint egy törvény. Ez a törvény 2006ban megszületett. Persze érdekes, hogy mi volt előtte. Egy nagyon komoly nyugtalanság, amely megosztotta a 23 kerületi önkormányzatot egymás közt, megosztotta a kerületeket a fővárossal szemben, így tehát a város ö nkormányzatainak jó nagy része nagyjából a költségvetés készítését megelőző nagyon feszült időszakban nem volt mással elfoglalva, mint azzal, hogy egymás zsebébe nézzen, és vitassa azt a metodikát, amit számára akkor jogszabály elő nem írt, csak pusztán a józan ész, így aztán másképp nem, mint erőből vagy politikai praktikákkal lehetett végigvinni egy forrásmegosztást, anélkül pedig a kerületi önkormányzatok költségvetése meg nem alapozható. A törvénnyel vagy törvény nélkül kérdésre, tisztelt ház, a válasz tehát egyértelmű: törvénnyel jobb, mint törvény nélkül. Jóe az a törvény, amit 2006ban a Ház alkotott, vagy sem? Éppen a képviselői indítvány mutat rá arra a két nagyon fontos hiányosságára, ami miatt felvállalták ezt a javaslatot, hogy nem tökéletes - m elyik jogszabályunk tökéletes? , viszont működőképes. Ez a módosító indítvány nota bene, amit képviselőtársam barkácsolásnak nevez, a Fővárosi Önkormányzat szakjogász és pénzügyes hátterével készült el, tehát tudomásom szerint barkácsolásnak, hozzá nem ér tő házi munkának semmiképp nem nevezhető. Ez a javaslat tudja azt, hogy kikorrigálja a hibákat, persze természetesen minden kritika jogos, amely arról szól, hogy a jogharmonizációt az önkormányzati törvénnyel vagy az államháztartásról szóló törvénnyel nem végzi el, mert ehhez kétharmados jogszabály kell. Nagyon nehéz lenne ebben a helyzetben most, egy ciklus végi állapotban erre vállalkozni. Mit tud még ez a jogszabálytervezet? Azt tudja, hogy megszü nteti azt a nagyon komoly jogbizonytalanságot, tisztelt Ház, amely a rendszerbe 2007ben bekerült. Akkor 6,2 milliárd forintot kellett nekünk a törvény betűjével ellentétben átadni a kerületnek a józan ész és a költségvetési számítások alapján. Tettük ezt annak tudatában, hogy törvényi felhatalmazás nélkül, ha úgy tetszik, többlettámogatást nyújtunk a kerületeknek, amit egyébként elvonni jogunk lett volna a hiányosságok miatt. Ezt teljes egészében orvosolja ez a jogszabály. Ha más nem, ez legalábbis mindenk épp érdeme. (17.30) Harmadrészt szeretném leszögezni, hogy négy év tapasztalatunk van a forrásmegosztási törvény alkalmazásában. Ez a törvény nem hibátlan, ideértve azokat a hibajavításokat is, amit most a képviselőtársaim indítványa korrigálni fog. Termés zetes, hogy minden ilyen munka a gyakorlatban szerzett tapasztalatokkal reparálható. Na jó, jó, de mit tudunk erről konkrétan? Például azt tudjuk - kezemben tartom annak a június 11ei emlékeztetőnek a másolatát, amit a kerületi polgármesterekkel tartott, 17 önkormányzat részvételével zajló egyeztetésről készítettünk, ahol ellenzéki és kormánypárti egyaránt megnyilvánultak , mi az eszenciája ennek. Nos az, hogy ezt a tervezetet - hiszen ennek a tervezetnek az egyeztetését végeztük el a kerületekkel egymás közt - a kerületi önkormányzatok megértették, alkalmasnak tartották a legfontosabb probléma megoldására technikai indítványként, de mindenképp
