Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. március 10 (195. szám) - A polgári törvénykönyvről szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - DR. SZÉP BÉLA (MSZP):
761 Köszönöm szépen, képviselő asszony. Felszólalásra következik Szép Béla, az MSZP ké pviselője, 15 percben. Parancsoljon! DR. SZÉP BÉLA (MSZP) : Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Több ajánlási ponthoz is szeretném véleményemet kifejteni és támogatásukat kérni; amennyiben a rendelkezésemre álló idő eltelne, a kkor tisztelt elnök úr engedelmével majd újabb hozzászólási lehetőséget fogok kérni. A törvényjavaslat a szerződéskötés különös esetei körében szabályozza azokat a polgárjogi szabályokat, amelyek a versenyeztetési eljárás keretében létrehozott szerződések megkötését jelentik. A hatályos polgári törvénykönyv ilyen rendelkezéseket nem tartalmaz, ugyanakkor a közbeszerzésekről szóló hatályos törvény kötelező, eltérést nem engedő rendelkezései megállapítják, hogy a hatálya alá tartozó beszerzések esetén milyen eljárás követendő. Tény ugyan, hogy a közbeszerzési törvény, illetve a versenyeztetést kötelezően előíró más jogszabályok a Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzések esetén és személyek számára is lehetővé teszik, hogy beszerzéseik során alkalmazzák a közbe szerzés szabályait, vagy a kiíró által meghatározott szabályok alkalmazásával lebonyolított versenyeztetéssel válasszák ki szerződő partnerüket. A javaslat eltérést megengedő, úgynevezett diszpozitív rendelkezésekkel, szabályokat kíván megalkotni az ajánla ttételi felhívásra, az ajánlati kötöttségre, a szerződéskötés elmaradásának jogkövetkezményeire, valamint az árverésre vonatkozóan, annak érdekében, hogy legalább támpontot, kiindulást, mintát adjon az érintetteknek a verseny kiírására és lebonyolítására v onatkozóan. Ugyanakkor megállapíthatjuk, hogy a törvényjavaslat nem tartalmaz rendelkezést a keretmegállapodás lehetőségére, amely a gyakorlati élet követelményei között gyakorta megjelenik. Ezt a hiányt kívánja pótolni a 485. számú ajánlási pont szerinti módosító javaslatunk. A módosító javaslatunk alapján mód nyílna arra, hogy a kiíró meghatározott időtartamra keretmegállapodást kössön egy vagy akár több ajánlattevővel, a szolgáltatás vagy annak egy része szolgáltatására. A keretmegállapodás megkötése ese tén nem lenne szükség az egyes teljesítéseket megelőzően újabb eljárásra vagy szerződéskötésre, hanem a kiíró egyoldalú nyilatkozattal, lényegében a teljesítés lehívásával követelheti a szerződésszerű teljesítést a nyertes ajánlattevőtől. A módosító javasl at lehetőséget nyitna a keretmegállapodás esetén, hogy árlejtési eljárásra kerüljön sor, amely esetben a kiválasztott ajánlattevők közül mindig a legalacsonyabb árajánlatot tevő kerülhet abba a pozícióba, hogy teljesíthesse a szerződésben meghatározottakat . Ez a javaslat még egy kérdésben igyekszik gyors és korszerű lehetőséget nyújtani, ugyanis az árlejtési eljárásban az elektronikus kommunikáció lehetőségét is biztosítani kívánjuk. Meggyőződésünk, hogy e rugalmas, gyors és jelentős megtakarítások elérését lehetővé tevő eljárások növelhetik a gazdasági szereplők versenyképességét, az alkalmazkodás lehetőségét és hatékonyságát. A gazdasági válság időszakában úgy gondolom, hogy ez az egy elem is rendkívül jelentős előnyöket biztosíthat, ezért tisztelettel kér jük, várjuk a frakciók és képviselőtársaink támogató szavazatait. Mint ahogy a következő kérdéskör, ami az 500., 501. és 502. számú ajánlási pontban található: ez a törvényjavaslat ötödik könyv 66. §ának a szerződések általános értelmezésére vonatkozó sza bályait kívánja pontosítani, mert ugyan ezek a szabályok megfelelnek az úgynevezett szakértői bizottság által készített szövegjavaslatnak, de megállapítható, hogy a folyamatos jogfejlődés és ebben az esetben az európai jogfejlődés indokolttá teszi újabb el emekkel történő kiegészítését az eredeti megszövegezésnek. Kérem szíves támogatásukat a módosító javaslataink tekintetében azért is, mert ezek egyrészt segítenék az egységes bírói gyakorlat megteremtését, a félreértelmezések kockázatának csökkentésé t,
