Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. február 24 (191. szám) - Egyes agrártárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor):
388 szervezet i átalakítását át kellene tekintenünk, és végig kellene gondolnunk. A szervezeti összevonásoknak megítélésünk szerint akkor van értelme, ha a funkciók helyükre kerülnek, a párhuzamosságok kiszűrése megtörténik, az adminisztratív kiegészítő funkciók ellátás a racionálisabbá válik, vagyis a teljesítményhatékonyság nő, a költségek pedig csökkennek. Úgy véljük és azt tapasztaljuk, hogy a mezőgazdasági szakigazgatási szervek létrehozásakor a végrehajtásba hibák csúsztak, és ezek a hasznok, ezek az előrelépések ne m megfelelően történtek meg. Vagyis a pozitívumokat kevésbé látjuk, és úgy ítéljük meg, hogy a költségek csökkentésében, a funkciók összerendezésében, az ellátó feladatkörök ügyében lényeges tartalékok vannak. Továbbra is szétaprózódott a szervezet, fizika ilag egymástól elválasztott egységek vannak. A bürokratizmus nem csökkent, az irányításba újabb szintek kerültek be, ami az ügyintézés idejét növeli és a kockázatokat emeli, nem pedig csökkenti. Az irányítás áttételesebb lett, és még egyszer mondom, az ell átó, kapcsolódó kiegészítő funkciók rendezésében sem látunk érdemi előrelépést. Nem tartjuk ebbe a rendszerbe illesztetten megfelelőnek a szaktanácsadási rendszer ügyét. Úgy ítéljük meg, hogy a szaktanácsadási rendszer elválasztandó a hatósági tevékenységt ől, és ennek a napi jogalkotásban sok zavarát érzékeljük. Minduntalan ugyanis a szaktanácsadási rendszerhez részhatósági adminisztratív, tájékoztatási, egyéb funkciók kapcsolódnak, amelyeknek ellátása nem garantált, és a mindennapokban zavarokat okoz a szo lgáltatás igénybevevőinek és a szolgáltatás nyújtóinak is, hiszen a feladataik megítélésünk szerint így nem egyértelműek és nem tiszták. Mi, liberálisok korábban is egyértelművé tettük, hogy nem tartjuk alapvetően állami feladatnak a szaktanácsadást. Ez az onban nem jelenti azt, hogy gyors és érdemi átalakítások, változások időszakában, különösen akkor, ha azt az állam kényszerítette ki, az államnak nem kellene részt vennie a gördülékeny, kiegyensúlyozott lebonyolítás érdekében a tájékoztatás és a szaktanács adás szervezésében. Úgy gondoljuk azonban, hogy ez átmeneti időszakra vonatkozik. Az átmeneti időszakok után, a nagy változások után át kell tekinteni a rendszert, és az új helyzetnek megfelelő szabályozást kell életbe léptetni. Még egyszer mondom: szerint ünk ez nem történt meg. A szaktanácsadói tevékenység fontos szolgáltatás, ezt el kellene választani a hatósági tevékenységtől. Ellátásában az állam finanszírozóként részt vehet, részt kell vennie, ennek szerepe szerintünk az időben előrehaladva csökkenjen, de nem gondoljuk azt, hogy teljesen ki kell vonulnia az államnak. De azt gondoljuk, hogy a szolgáltatás igénybevevőinek is részt kell venni a finanszírozásban, már csak azért is, mert ezen az alapon válhat számon kérhetővé számukra a szolgáltatás, a nyújt ott szolgáltatás minősége és színvonala. Vagyis összefoglalóan azt mondhatom, hogy a szaktanácsadás rendszerének újragondolását alapvetően fontosnak tartjuk (Dr. Medgyasszay László: Helyes. Így van.) , és ebben elvárjuk a kormányzat kezdeményezését. Ezzel a részelemével a hozzászólásomnak nem a vitát szerettem volna generálni vagy vitát indítani, hanem egyértelműen elmozdítani az ügyet abba az irányba, hogy jelenjen meg a szándék és jelenjen meg a kezdeményezés a továbblépésre. Úgy ítéljük meg különben, hogy az ebben a jogszabályban is hivatkozott növényvédő mérnöki vagy növényorvosi kamarák ügyében megfogalmazott szabályozás szemléletében azt a logikát követi, amit mi elmondtunk. Ebben az irányban kellene a teljes rendszert újra átgondolni. Lezárásként - nem részletezve az egyes részelemeket, a részletes vitában erre ki fogunk térni - alapvetően tehát a törvénytervezetet általános vitára bocsáthatónak gondoljuk. Úgy ítéljük meg, hogy az abban megfogalmazott változtatások sok esetben szükségesek, több esetben helyesek, az egybeszerkesztése azonban kockázatokat hordoz. A részletekről pedig a részletes vitában szólunk majd. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, Velkey Gábor képviselő úr.
