Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 12 (210. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2008. évi CXI. törvény hatálybalépésével és a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv átültetésével összefüggő tö... - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
2286 jogalkotói hatáskörben kiadott kormányrendelet vagy önkormányzati hatósági ügyben önkormányzati rendelet - az elektronikus utat nem zárja ki. Az eljárás megindítására irányuló kére lmet benyújtó ügyfél jogosult elektronikus úton kapcsolatot tartani a hatósággal, ha egyébként ez értelmezhető az adott eljárásban. E megoldással azokat az ügyfajtákat kell megjelölni, ahol az elektronikus út nem vehető igénybe, szemben a jelenlegi gyakorl attal, amely azokat az ügyeket nevesítette, ahol az elektronikus út alkalmazható. Fontos azonban, hogy kellő idő álljon elsősorban az önkormányzatok rendelkezésére, megfelelő információkkal együtt, hogy a törvény hatálybalépéséig a szükséges jogszabályokat - és tegyük hozzá, műszaki fejlesztéseket - elvégezhessék. A Ket. által bevezetett döntési formák, a határozat és végzés végigvitele az ágazati jogszabályokon rendkívül elősegíti annak a kaotikus helyzetnek a tisztázását, amelyet ennek elmaradása okozott. A Ket. hatálybalépése óta a közigazgatás kezdi elfogadni a terminológiákat, az ügyfelek számára ez még nehézségeket jelenthet, amit a régi fogalmakat használó egyes ágazati jogszabályok csak bonyolítottak. Helyes megoldás az általános jellegű méltányosság i eljárás megszüntetése, azonban egyetértve a javaslattal fontos, hogy egyes ágazati jogszabályokban ennek pontos mérlegelési szempontjait megadjuk. Tisztelt Országgyűlés! Úgy gondolom, hogy a vita lefolytatása, a módosító javaslatok megtárgyalása és elfog adása elősegíti azt, hogy a közigazgatási eljárás fejlődése, korszerűsége új irányt vegyen, és megfelelő, kellő időszerűséggel álljon úgy az ügyfelek, mint a hatóság rendelkezésére. Köszönöm a figyelmüket, és a javaslat elfogadását javasolom. (Szórványos t aps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megkérdezem képviselőtársaimat, hogy kíváne még valaki szólni. Kettő percre megadom a szót Kovács Zoltán képviselő úrnak, Fidesz. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Ipko vich képviselő úr két dologra hívta fel a figyelmet, az Országgyűlés jelen levő tagjainak figyelmét. Az egyik, amelyik az én fülemet is megütötte, hogy az Alkotmánybíróság döntése alapján az egymással összefüggő jogszabályokat vagy eljárási módokat lehet s alátatörvénybe egybefoglalni. (12.10) Itt nemcsak az EKirányelvnek való megfelelés, nemcsak az eljárások egymásba kapcsolódása révén van előttünk ez a törvény, hanem nagyon sok tartalmi szabályozást is tartalmaz, amit a magam részérő l nem tartok helyesnek, és most megerősítve látom magam ebben Ipkovich képviselő úr felszólalását követően, hiszen ő is tartalmi szabályozásokról beszélt. A másik ilyen kérdéskör, hogy az elsőfokú eljárásban ki vehet részt, ki nem vehet részt, és hogyan ka pcsolódhat be vagy hogyan nem kapcsolódhat be az eljárás ezt követő részébe. Új szabályozás történik a törvényjavaslatban, amely az elsőfokú eljárást követően bírói útra tereli a jogorvoslati lehetőségeket, tehát nincs másodfokú eljárás. Sok tekintetben he lyes egyébként, ha a közigazgatási eljárásban a bíróság mondja ki a végső szót, de ezzel a jogorvoslati lehetőség kicsit leszűkül. Ennek két eleme van: az egyik, hogy aki az elsőfokú eljárásban nem vett részt, az a másodfokú eljárásba már nem kapcsolódhat be. Egyrészt ez a jogbiztonság követelményét sérti, másrészt viszont kizárja azokat a “zsarolási kísérleteket”, amikor valaki utólag felébred egy eljárás során, és úgy gondolja - voltak erre egyébként sajnálatos példák is , hogy na, akkor most, akár időhú zás céljából, és nem biztos, hogy tartalmi kérdések érdekében beszáll az eljárásba. Ennek a megfelelő arányát kell megtalálni az eljárás során, vagy az egész eljárás minden vonatkozásában, vagy pedig a szabályozást e tekintetben szűkíteni kell. Köszönöm sz épen.
