Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 12 (210. szám) - A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - HÓNIG PÉTER közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
2258 jeleztük, hogy rövidesen sor kerül az Európai Unió által elfogadott, úgynevezett harmadik vasúti csomag magyar jogrendbe történő átültetésére is. Ennek a jogharmonizációs feladatnak kíván megfelelni a tisztelt Országgyűlé s előtt lévő T/9520. számú javaslat. A 2007 novemberében elfogadott harmadik vasúti csomagban került kihirdetésre a személyszállítási irányelv, az utasjogi rendelet, illetve a mozdonyvezetői irányelv. Ezzel egyidejűleg fogadta el az Európai Parlament és a Tanács a közszolgáltatási rendeletet is, amely szoros tartalmi kapcsolatban áll a harmadik vasúti csomagot alkotó jogszabályokkal. A személyszállítási irányelv és a törvényjavaslatba átültetett szabályozás célja a Közösségen belüli nemzetközi vasúti személ yszállítások, nem pedig a tagállamok és harmadik országok közötti szolgáltatások piacának megnyitása. A piacnyitás tervezett időpontja 2010. január 1je. Nemzetközi vasúti személyszállításnak minősül, ha a vonat valamely tagállam legalább egy határán áthal ad, és célja a különböző tagállamok közötti személyszállítás. A nemzetközi személyszállítási szolgáltatást nyújtani szándékozó vasúti társaság akkor lesz jogosult a nyílt hozzáférésre, ha a vasúti igazgatási szerv, nevezetesen a Nemzeti Közlekedési Hatóság megállapította, hogy a tervezett szolgáltatás fő célja az Európai Gazdasági Térség államai közötti személyszállítás. A jövő év januárjától liberalizált nemzetközi vasúti személyszállítási szolgáltatások az addigi hasonló szolgáltatásoktól annyiban térnek el, hogy azok nyújtására a más tagállamokban működő vasúti társaságoknak önállóan lesz joguk. A nemzetközi személyszállítási szolgáltatás részeként belföldi állomások közötti személyszállításra és kabotázsra is lehetőség nyílik. Ezt azonban a miniszter meg határozott feltételek mellett a hazai vasúti közlekedési ágazat érdekeinek védelmében rendeletben korlátozhatja. A harmadik vasúti csomag részeként már említett utasjogi rendelet közvetlen hatállyal bír a tagállamokban. A törvényjavaslat arra irányul, hogy megteremtse az utasjogi rendelet és a magyar jog összhangjának törvényi alapjait. A vasúti személyszállítást igénybe vevő utasok jogainak védelme érdekében született utasjogi rendelet a vasúti társaságokra vonatkozóan szabályokat állapít meg az általuk ny újtandó tájékoztatásra, a menetjegyek kiállítására, a szállítási szerződések megkötésére, az információs és foglalási rendszerek bevezetésére, az utasokra és poggyászaikra vonatkozó felelősségükre és biztosítási kötelezettségükre, késés esetén az utasokkal szembeni kötelezettségekre, a vasúton utazó fogyatékkal élő és csökkent mozgásképességű személyek védelmére és segítségükre, a szolgáltatás minőségi előírásainak megállapítására. A tagállamok vasúti társaságai nem kötelesek a rendelet valamennyi előírását annak hatálybalépésekor végrehajtani. Mentességeket biztosíthatnak legfeljebb ötéves időtartamra, amely kétszer, alkalmanként maximum további öt évvel meghosszabbítható. Ezen túlmenően mentesség adható a városi, külvárosi és a regionális vasúti személyszá llítási szolgáltatások tekintetében is a rendelet előírásai alól. Ez a megkülönböztetés azért indokolt, mert az említett szolgáltatások jellegükben eltérnek a távolsági szolgáltatásoktól. A törvényjavaslat felhatalmazást ad a kormány részé re, hogy rendeletben állapítsa meg a mentességeket és azok szabályait, amelyekkel Magyarország élni kíván. A szolgáltatás minőségének javítása érdekében különösen fontos, hogy a tagállamok nem biztosíthatnak mentességet az utasjogi rendelet azon rendelkezé sei alól, amelyek közvetlenül hatályosak ez év december 3tól, és a közösség területén nyújtott összes vasúti társaságra alkalmazandók. Így például mindenütt kötelezően érvényesítendő a menetjegyek, átszállójegyek és helyfoglalások elérhetősége és a menetj egyvásárlásra vonatkozó tájékoztatás megadása, az utasokkal és poggyászaikkal szembeni felelősség, a vasúttársaságokra vonatkozó biztosítási kötelezettség, a fogyatékkal élők és a csökkent mozgásképességű személyek közlekedéséhez való joga, tájékoztatása, az utasok személyes biztonsága. (10.00)
