Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 30 (160. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2007. január 1-december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerz... - VÉGH TIBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
636 Elsőként megadom a szót Végh Tibor képviselő úrnak, az MSZP képviselőcsoportja vezérszónokának. A képviselő urat illeti a szó. VÉGH TIBOR , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Parlament! Tisztelt előt tem szóló Képviselőtársam! Végre egy pozitív hatásköri összeütközés! Ez egy jó hely, itt mindenki többet akar dolgozni, mint amennyit egyébként megkövetelnének tőle. Meg fogunk tudni egyezni, azt hiszem, a gazdasági bizottságban vagy a gazdasági bizottságg al arról, hogy ki milyen feladatokat fog végezni. Ez egyébként a törvénynek is jót fog tenni, meg nyilván a közbeszerzési folyamatoknak is jót fog tenni. Tisztelt Parlament! 15002000 milliárd forint - ennek az összegnek az elköltéséről van itt most szó. E zek adóforintok és uniós források. Ez a GDP 7 százaléka, és azt gondolom, nem mehetünk el amellett szótlanul, hogy ez egy rendkívül jelentős arány. Az Európai Unió tagállamaiban ez az érték rendre kevesebb, 23, maximum 5 százalék. Nálunk tavaly 9 volt, az idén 7 százalék, tehát elég jelentős pénzösszegről van szó. Nagyon fontos az, hogy milyen versenyszabályok mentén költjük el ezt az összeget, az állam és az önkormányzatok hogyan költik el ezt a temérdek pénzt. Azt, hogy mire költjük el, azt a költségveté si törvény és a helyi rendeletek szabályozzák. Azt, hogy hogyan, milyen intézmények felügyelete mellett, azt a versenyjogi törvények és a közbeszerzési törvény határozza meg. Erről szól a Közbeszerzések Tanácsának 2007. évi beszámolója. 2007ben csökkent a beruházások összértéke mintegy 10 százalékos mértékben. Nyilvánvaló - gondolhatnánk , hiszen csökkentek az állami megrendelések, az állami nagyberuházások. Nos, a dolog nem ennyire egyszerű. Amíg 2006ban 2005hoz képest jelentősen csökkentek az állami k özbeszerzések és beruházások - lásd takarékossági intézkedések , addig 2007ben háromszorosára nőtt a központi költségvetés beruházásainak értéke. Ellenben 2006ban a takarékossági intézkedések ellenére jelentősen nőtt az önkormányzatok beszerzési kedve, ez a kedv viszont 2007ben jelentősen visszaesett. Miről is van szó tehát? Ha beszéltetjük a számokat - ahogy ezt öreg könyvvizsgáló barátom szokta mondani , akkor válik igazán bonyolulttá a sok vagy kevés kérdése. Két nagy állami beruházás, az M6os és a z M60as utak 266 milliárd forint értékű közbeszerzése az, ami felborította a tavalyi arányokat, de így is jelentősen és szemmel láthatóan nőtt a magyarországi központi beruházások összértéke, magyarul: élénkültek a beruházások. Tavaly még csak az eljáráso k zajlottak le, idén és jövőre pedig várhatóan a konkrét vásárlások és kivitelezések tekintetében is. Ezzel szemben az önkormányzatok a 2006. év jelentős fellendülése után - talán kijózanodva a csábító kötvénykibocsátások mámorából - ismét racionálisan és felelősen döntenek közbeszerzéseikről, és ennek megfelelően közbeszereztek. Elnök úr is és az előttem szólók is elmondták, hogy tavaly ismét csökkent a nyílt eljárások aránya a tárgyalásos technikák javára. Ez nem túl szerencsés, hiszen ez egy kivételes el járás. Ez a kivétel ma már értékben a 60 százalékát jelenti az összes közbeszerzésnek, kétszer annyit, mint a nyílt eljárások. Ez jellemző leginkább a közösségi értékhatárt elérő beszerzéseknél. Itt mintegy 80 százalék a tárgyalásos eljárások aránya, ezen belül is külön aggasztó, hogy kétszeresére nőtt a gyorsított tárgyalásos eljárások száma, ez pedig végképp nem szerencsés. Azért is nem, mert a rövidebb határidők miatt előnye lehet annak, aki korán odakucorodik a tűz mellé. A közvélemény kevésbé tudja a n yilvánosság kontrolljával ellenőrizni így a pénzek elköltését, és ahogy az életben nagyon sok dologhoz, ide is két fél kell. Egy jó tárgyaláshoz legalább két, jól felkészült fél kell, különben az egyik rendre jobban, a másik rendre pórabbul, rosszabbul jár . Nos, az ajánlattévők jól felkészültek. Nem nőtt az előző évben a kis- és középvállalkozások aránya az értékek tekintetében. Államtitkár úr elmondta, hogy a beszerzések száma tekintetében mintegy 4 százalékos növekedés volt. Márpedig a kis- és középvállal kozások alkalmasak akár a nagy eljárásoknál, tehát a közösségi értékhatárt elérő
