Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 15 (186. szám) - Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4282 A körzeti erdőtervezés folyamata a korábbi tervezési rendszernél még szélesebb körű társadalmi egyeztetési, véleménynyilvánítási lehetőséget kíván biztosítani az erdőkkel való gazdálkodással kapcso latban. Kiemelt cél, hogy a természetvédelmi, környezetvédelmi, örökségvédelmi szempontból releváns információk teljeskörűen, naprakészen, szükség szerint erdészeti szakmai előírásokkal konvertáltan megjelenjenek az erdőtervekben, hiszen ezzel elkerülhetők a korábbi többes nyilvántartásból, információhiányból, eltérő fogalomrendszerből adódó problémák, növelhető a preventív védelem. Az erdőtervekben engedélyezett erdőgazdálkodási műveletek végrehajtásánál megszűnik a többszörös engedélyezés bürokratikus ren dszere, a tervezet a fékekegyensúlyok koncepcióját követve kölcsönös felelősségi rendszert vezet be, ahol az erdőgazdálkodó döntései az erdészeti szakember, szakirányító ellenjegyzésével, szakmai egyetértésével, a körzeti erdőtervben foglalt kereteken bel ül juthatnak érvényre. Mindamellett, ha a körzeti erdőtervezés óta új tény vagy körülmény merül fel, a hatóságoknak indokolt esetben továbbra is elegendő idejük van preventív jelleggel beavatkozni. Az új erdőtörvény pontosítja az erdő és az erdőgazdálkodás i tevékenységet közvetlenül szolgáló földterület fogalmát, biztosítva az ingatlannyilvántartással való összhangot, növelve a jogbiztonságot, könnyítve annak eldöntését, hogy egy terület erdőnek minősüle. Az erdőgazdálkodói nyilvántartásbavétel, az erdő használatára kötött szerződések pontosabb szabályozása a hatékonyabb erdészeti hatósági eljárásokat és az erdővel kapcsolatos visszaélések megelőzését, a tulajdonosok, kisebbségi tulajdonosok védelmét, közvetve az illegális fakitermelések visszaszorítását szolgálják. A természetességi állapot fogalmának bevezetése lehetővé teszi a cizellált szabályozás bevezetését, a magasabb természetességi állapotú erdőkre szigorúbb normák megállapítását. A tervezet kiemelten fontos alapelvként fekteti le, hogy egy erdő t ermészetességi állapota nem romolhat. A természetközeli erdőgazdálkodás szabályozási rendszerének bővítéseként kerül bevezetésre az üzemmód fogalma, amely a számos helyen megkezdett szálaló erdőgazdálkodás tervezésellenőrzési feltételeinek megteremtését, a szálaló üzemmód alkalmazásának elősegítését jelenti. A szabad rendelkezésű erdő jogintézménye olyan területeken kívánja elősegíteni az erdőtelepítést, ahol a támogatást nem igénylő tulajdonos az erdőtelepítést követően is meg kívánja őrizni a művelési ág megválasztásával és a fahasználatokkal kapcsolatos döntési szabadságát. Az erdőgazdálkodás erdőőrzési kötelezettségét pontosítja a tervezet, mindamellett szigorítja az erdészeti hatósági eljárást az illegális fakitermelőkkel szemben. Az erdőgazdálkodók er dőőrzési kötelezettsége nem terjedhet túl a kötelező bejelentésen, mivel az erdő esetében, amennyiben más felelőssége nem kerül megállapításra, az erdő felújítása az erdőgazdálkodó vagy erdőgazdálkodó hiányában a tulajdonos kötelessége, amely más tulajdonh oz képest önmagában is jelentős többletfelelősséget jelent. Az erdő vonatkozásában a közérdek fokozott érvényesítése érdekében indokolt az állam erdővédelemmel kapcsolatos tevékenységének fokozása, ezért az illegális fakitermelések elleni harc más hatóságo kkal, szervezetekkel - rendőrség, természetvédelmi szolgálat, polgárőrség, erdészeti szakszemélyzet - történő összehangolására, erdőtüzek és más haváriák felszámolására egy koordinatív szerepet ellátó erdővédelmi szolgálat létrehozása szükséges. Ebben az e setben nem egy új szervezet felállításáról van szó, hanem a jelenlegi erdészeti hatósági szervezetén belül egy önálló szervezeti egység létrehozására kerül sor. A tervezet az uniós elvárásoknak megfelelően hatósági engedélyezési eljáráshoz kapcsolódóan bev ezeti a faanyag eredetigazolási rendszerét, a rendszer működtetésében megosztva a feladatokat az erdészeti hatóság, a szakirányító és az erdőgazdálkodó között. Az elrendelt erdőgazdálkodási tevékenység jogintézménye a korábbi kijelölt erdőgazdálkodói jogin tézményhez képest hatékonyabban szolgálhatja az erdőgazdálkodó, illetve a tulajdonos által el nem végzett, de a visszafordíthatatlan károk megelőzése miatt elvégzendő erdészeti műveletek
