Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 1 (182. szám) - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat záróvitája és zárószavazása - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (KDNP):
3663 Megállapítom, hogy az Országgyűlés a javaslatot elfogadta. Megnyitom a záróvita első szakaszát az 15. pontokra. Megkérdezem, kíváne valaki felszólalni hatperces időkeretben. Megadom a szót Szászfalvi László képviselő úrnak, Kereszténydemokrata Néppárt. SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (KDNP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselő társaim! A bizottsági ajánlás 1., 2. és 5. pontjai alatt található módosító javaslatainkban a törvényjavaslat 2. § (5) és (7) bekezdéseinek, valamint a 4. §nak, illetve az azt megelőző címnek az elhagyását javasoljuk. Rendkívül méltánytalannak tartjuk, ho gy a kormány ismételten úgy terjesztett az Országgyűlés elé egy, a személyes adatok kezelését súlyosan érintő törvényjavaslatot, hogy megszegte a törvényi előírásokat, és nem egyeztette azt az adatvédelmi biztossal. A 2009. évi költségvetést megalapozó egy es törvények módosításáról szóló törvényjavaslat ugyanis egy, a Magyar Államkincstár által kezelt úgynevezett egységes szociális nyilvántartás létrehozataláról rendelkezik, amelyben összevonják a különféle szociális támogatásokhoz kapcsolódó nyilvántartáso kat, úgymint a családtámogatási és fogyatékossági ellátásokkal, az energiafelhasználási támogatásokkal, valamint a lakástámogatási ellátásokkal kapcsolatos személyes adatokat is tartalmazó adatbázisokat. A törvényjavaslat indokolása szerint az összevonás c élja, hogy az ügyfélbarát eljárás jegyében az adatszolgáltatási duplikációk elkerülése érdekében biztosítsa az egyes adatbázisok közötti átjárást. Az előterjesztés ugyanakkor nem veszi figyelembe, hogy az alkotmány a személyes adatok védelmét alkotmányos a lapjog rangjára emeli. Az Alkotmánybíróság 15/1991. számú határozatában kimondta, hogy “Személyes adatot harmadik személy számára hozzáférhetővé tenni és eszerint adatfeldolgozási rendszereket egymással összekapcsolni csak akkor szabad, ha minden egyes ada t vonatkozásában az adattovábbítást megengedő összes feltétel teljesül. Ez tehát azt is jelenti, hogy az adattovábbítás címzettjének, azaz az adatkérőnek vagy konkrét törvényi felhatalmazással kell rendelkeznie ahhoz, hogy a továbbított adatokat feldolgozh assa, vagy az érintett beleegyezését kell bírnia. A célhoz kötöttség természetesen a továbbítás legfőbb akadálya. A célhoz kötöttség követelménye, továbbá a cél megváltoztatásának, valamint az adattovábbításnak fent meghatározott feltételei az államigazgat ási szervek közötti vagy azokon belüli adattovábbításnak is gátat szabnak.” A jelen törvényjavaslat nem felel meg azon garanciális követelményeknek, amely szerint a különböző adatkezelések összekapcsolásakor az adatkezelés feltételeinek minden egyes személ yes adatra nézve teljesülnie kell. Ha pedig nem felel meg a garanciális feltételeknek, akkor a törvényjavaslat sérti az alkotmánynak a személyes adatok védelmére vonatkozó 59. § (1) bekezdését. Az adminisztráció egyszerűsége ugyanis önmagában nem tekinthet ő olyan alkotmányos indoknak, amely alkalmas lenne a személyes adatok védelméhez való alapvető jog korlátozására. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Azonban a törvényjavaslat kifogásolt és ezért általunk elhagyásra javasolt rendelkezései nemcs ak az imént elmondottak alapján sértik az alkotmányt. A javaslat által létrejövő összevont rendszerben egy nyilvántartásban kezelnék az érintettek társadalombiztosítási azonosító jelét, azaz tajszámát és adóazonosító jeleiket. Ez a rendelkezés ellentétes a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény 7. § (4) bekezdésében foglalt azon rendelkezéssel, amely kimondja, hogy az az adatkezelő, aki törvényi felhatalmazás alapján egynél töb b azonosító kód használatára jogosult, a különböző azonosító kódokat tartalmazó nyilvántartásait elkülönítetten köteles vezetni. Mivel a törvényjavaslatnak az egységes szociális nyilvántartásra vonatkozó részei nem felelnek meg az előbb említett törvényi e lőírásnak, a törvényjavaslat a már részletezetteken túl is sérti az alkotmány 2. § (1) bekezdését is. Mindezekre tekintettel kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák az általunk benyújtott zárószavazás előtti módosító javaslatot, és az Országgyűlés hagyja el a 2009. évi költségvetést
