Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 25 (181. szám) - A költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DOMOKOS LÁSZLÓ (Fidesz):
3504 A közfel adat ellátása a települési önkormányzati szinten, illetve a kisebbségi önkormányzatok szintjén nyilvánvalóan szűkül akkor, ha ez a törvény a források tisztázása nélkül kerül elfogadásra. Előbb látnunk kellene, hogy körülbelül mi az a működési forrás, amibő l el lehet látni az önkormányzati közfeladatokat. E nélkül az előzetes tisztázás nélkül a javaslat nem más, mint erőteljes centralizáció, pénzelvonás a jól ismert recept szerint, vagyis kevesebb pénzt kapnak az önkormányzatok, a feladatok pedig ott maradna k. A bizottság ellenzéki tagjainak álláspontja szerint a költségvetési szervek gazdálkodásának az a fő problémája, hogy egy elvonás, egy költségvetési szigor kéthárom hónapos költségvetési vitában keresztülvihető, és utána az önkormányzatoknak minimális i deje marad arra, hogy megoldást találjanak az intézmények fenntartására, működtetésére, összevonják, kht.ba vigyék, vagy bármilyen kényszermegoldást kidolgozzanak. Erre többnyire nagyon kevés az idő. Ha a kormány a biztos gazdálkodást akarja elérni az önk ormányzatoknál, inkább hosszú távú és tervezhető forrásokat kellene biztosítania a közfeladatok ellátására. Első körben tisztességes ötpárti egyeztetést kellene tartani az önkormányzati törvény felülvizsgálatára. Először a feladat- és hatásköröket kell tis ztázni, és utána jöhetne a hozzászabott költségvetési kérdéskör, illetve a költségvetési struktúra vagy a költségvetési szervek felépítése. A kormány most hozzá akar nyúlni egy meglévő agyonellenőrzött, de működőképes szervezetrendszerhez, ám senki sem tud ja megmondani, hogy mi is lesz ennek a beavatkozásnak az eredménye. Ez magában hordozza azt is, hogy a beavatkozás eredménytelen lesz. Ezért nem tudjuk a törvényjavaslatot támogatni. Köszönöm figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.) ELNÖ K (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Most a képviselői felszólalások következnek, 1515 perces időkeretben. Tájékoztatom önöket, hogy írásban senki nem jelezte felszólalási igényét, úgyhogy Domokos László képviselő úr következik, a Fidesz képv iselője. Parancsoljon! DOMOKOS LÁSZLÓ (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Részben a bizottsági véleményt folytatva is szeretném képviselőtársaimnak azokra a kérdésekre felhívni a figyelmét, és megvilágítani a problémákat, amelyekkel ez a törvénytervezet a lapvetően a hiányosságait tudja bemutatni. A törvénytervezetnek alapvetően - mint minden törvénytervezetnek sajnos - hatástanulmányhiánya van. Márpedig ez egy olyan átfogó szabályozást határoz meg, amely valóban az élet minden részét érinti, nincs olyan m agyar állampolgár vagy aki Magyarországon jár, aki valamilyen módon ne találkozna ennek a következményeivel és hatásaival. Erről, jó hagyományoknak megfelelően, a Pénzügyminisztérium most sem gondoskodott, pedig elhangzott, hogy több hónapja vagy éve is fo lynak előkészületek. Jó lett volna, ha ez bemutatásra került volna, hiszen itt egy modellről van szó, amely most már kezd kibontakozni, ahol láthatjuk azt, hogy most a jogállási törvényt és az államháztartási törvényt kívánja részben módosítani ezen törvén y keretében. De a jogállási törvénynél is külön felhívja a figyelmet, hogy persze a kormány és a miniszter felügyelete alá nem tartozó költségvetési szerveket törvény fogja majd szabályozni, amelyet még most nem ismerünk, és a kormány önmagát majd le fogja utána szabályozni; miközben a törvénytervezet indoklásánál egyfolytában arról a problémáról szól, hogy hogy burjánzanak el az intézmények, és hogyan szaporodnak a központi irányításnál újból és újból olyan új feladatokhoz generált új szervezeti igények, a melyeket a miniszterek saját hatáskörükben is megtehetnek. S ezen új szabályozásnak egyik erénye - amit a pénzügyminiszter úr nyilván elmondott volna, ha itt lett volna a többi államtitkár és miniszter, akit érint ez , hogy csak az államháztartásért felel ős miniszter engedélyével hozhatnak létre majd ilyen intézményeket. (19.20)
