Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 23 (158. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésének végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
347 differenciált módon szintén nőttek. Az említett intézkedések hozzávetőleg 900 ezer nyugdíjas anyagi helyzetét javították. Az alap költségvetése 2007ben is lehetőséget adott a kivételes nyugellátásemelésre és megállapításra, valamint az egyszeri segély folyósítására. Ezek az összegek együttesen mintegy 53 ezer személy nehéz élethelyzetében jelentettek segítséget. A kiadási előirányzatok teljesítésénél szeretnék szólni az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének évek óta neuralgikus pontját képező gyógyszertámogatási kiadások alakulásáról. Hosszú ideje a gyógyszerkassza kiadásainak igen drasztikus növekedése jelentős mérté kben hozzájárult az alap tervezettnél nagyobb deficitjéhez. A 2007. év változást hozott, mivel a teljesítést sikerült az előirányzaton belül tartani. Ezt a kedvező változást több intézkedés együttesen eredményezte, ezek közül kiemelni elsősorban a gyógysze rgazdaságossági törvényt tartom szükségesnek. E törvény ösztönözte az árversenyt és a fixesítési gyakorlatot, ami jelentős árcsökkentést eredményezett a generikus készítmények körében. Sikerült a vényfelírási gyakorlatot is kedvező irányba befolyásolni az érvénybe léptetett szabályokkal. A gyógyítómegelőző ellátásokra fordított kiadások összege 718,7 milliárd forint volt, ami a vizitdíj és a kórházi napidíj nélkül 705,4 milliárd forint összegű kifizetést jelentett. Ezenfelül az egészségügyi szolgáltatók l étszámcsökkentésének és a 13. havi bér kétheti részének a kiadásaira 22,6 milliárd forint összegű kifizetés történt. Tisztelt Országgyűlés! A helyi önkormányzatok a közfeladatellátás jelentős letéteményesei, ezért a zárszámadás során, mint minden évben, é rdemes néhány szót szólni külön is az önkormányzatok gazdálkodásáról. A helyi önkormányzatok 2007ben közel 3350 milliárd forint tárgyévi bevételből gazdálkodtak, amely 3,2 százalékkal magasabb az előző évinél. A gazdálkodásról általánosságban megállapítha tó, hogy az a korábbi évek gyakorlatát folytatva döntő többségében fegyelmezett és takarékos volt. Az önkormányzatok hatékonyabb adóztatással, a pályázati lehetőségek kihasználásával is igyekeztek gazdálkodási egyensúlyukat megőrizni. Az ésszerű működés é rdekében a közoktatási intézménystruktúra átalakítását, új közoktatási társulások megalakítását, a többcélú kistérségi társulásokhoz való csatlakozást választotta sok önkormányzat. 2007ben a többcélú kistérségi társulásoknak a közszolgáltatási feladatok e llátásában betöltött integráló szerepe erőteljes volt. Ezt segítendő 22,3 milliárd forint támogatást folyósított számukra a központi költségvetés, 3 milliárd forinttal többet a tervezettnél. A költségvetési törvényben előírt feltételeknek megfelelő igénylé s alapján 164 többcélú kistérségi társulás részesült a normatív támogatásban. A 2007. évi feladatellátáshoz a döntő forrást a központi költségvetési hozzájárulások és támogatások, valamint az átengedett személyi jövedelemadó közel 1355 milliárd forint együ ttes összege jelentette. Ennek túlnyomó része működéshez járult hozzá, míg mintegy 150 milliárd forint fejlesztési támogatás a közel 373 milliárd forint összegű beruházási tevékenységet segítette. Az önkormányzatoknak az államháztartási törvényben meghatár ozott szabályok szerint kell elszámolni a költségvetésből származó bevételeikkel. Ez nem mindig könnyű feladat, hiszen egyidejűleg sok jogszabály ismerete és alkalmazása szükséges. Saját bevallásukon túl az Állami Számvevőszék számos esetben tár fel szabál ytalanságot, ennek megfelelően egyenlegében közel 545 millió forint állami támogatást talált jogtalannak. Az ÁSZvizsgálatok emellett a pénzügyi szabályozás számára is fontos tapasztalatokat hoztak, amelyek az elkövetkezendő önkormányzati tervezési munkák során hasznosulnak. Jelentős változás az Állami Számvevőszéknek az önkormányzati támogatások vizsgálata során tett megállapításai realizálásának javasolt módja. Ennek lényege, hogy az Országgyűlés a vizsgálatok megállapításait a zárszámadási törvényben tud omásul veszi, és ezzel egyidejűleg felkéri a Számvevőszéket, hogy hívja fel az önkormányzatokat a jogtalannak minősített támogatások visszafizetésére. (12.40)
