Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 18 (178. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2977 törvényjavaslatot T/6753. számon, a bizottsági ajánlásokat T/6753/23. számokon megkapták, és a honlapon is megismerhetik. Most az előterjesztői expozé következik. Megadom a szót Gőgös Zoltán államtitkár úrnak. GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A 2007. évi XVII. törvény 2007. április 7ei hatálybalépése óta szerzett tapasztalatok bebizonyították, hogy mindenképpen szükség volt egy olyan jogi szabályozásra, amely az egyes agr ár- és vidékfejlesztési támogatások, illetve egyéb intézkedések esetén a kérelmeket, pályázatokat egységes rendben tudja végrehajtani. Tudom, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal nagy munkát végez, tevékenységét szigorú európai tisztviselők ell enőrzik. Viszont azt is látni kell, hogy az évente százezres nagyságrendű ügyek intézése óriási feladat, különösen akkor, amikor a rendelkezésre álló anyagi és személyi erőforrások korlátozottak. Éppen ezért különös jelentősége van annak, hogy a rendelkezé sre álló erőforrásokat hatékonyan tudjuk felhasználni. A munka javításának egyik módja az eljárások egyszerűsítése, a felesleges eljárási cselekmények kiiktatása a rendszerből. Tisztelt Ház! Az elmúlt időszakban szerzett gyakorlati tapasztalatok, valamint a végrehajtás során felmerülő számos kérdés indokolja a törvény szerinti szabályozás pontosítását, kiegészítését. A módosítások különös tekintettel vannak a kérelem benyújtásának, módosításának, a monitoringadatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének m ódjára, a jogutódlás eseteinek, valamint a mezőgazdasági vagyoni értékű jogokkal kapcsolatos szabályozás kezelésére. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvény módosításának egyik legfontosabb oka azonban a kölcsönös megfeleltetés bevezetéséhez szükséges intézmé nyi háttér biztosítása. A kölcsönös megfeleltetés az egyes közösségi mezőgazdasági támogatások teljes összegéhez való hozzájutáshoz betartandó egységes, közösségi szakmai előírások és követelmények összessége, illetve az ezekhez kapcsolódó ellenőrzési és s zankciórendszer. A kölcsönös megfeleltetés rendszerét a közös agrárpolitika 2003. évi reformja teremtette meg. A bevezetésről rendelkező 1782/2003/EK tanácsi rendelet kimondja: “A közvetlen támogatás teljes kifizetését a mezőgazdasági földterülettel, a mez őgazdasági termeléssel és tevékenységekkel kapcsolatos szabályok betartásához kell kötni. Ezen alapvető előírások be nem tartása esetén a tagállamoknak arányos, objektív és a progresszivitás elvén alapuló ismérvek szerint részben vagy egészben vissza kell vonniuk a közvetlen támogatást.” A közösségi jogszabályok a kölcsönös megfeleltetés alkalmazását folyamatosan terjesztik ki, így lett alkalmazandó bizonyos, az európai mezőgazdasági vidékfejlesztési alap hatálya alá tartozó intézkedésekre is. A kölcsönös m egfeleltetés feltételrendszere két nagy részre osztható fel. A helyes mezőgazdasági és környezeti állapot fenntartására vonatkozó előírásokra, amelyek az alapvető mezőgazdasági földterülethasznosítási műveletek elvégzését írják elő, valamint a jogszabályb an foglalt gazdálkodási követelményekre, amelyek bizonyos köz, állat- és növényegészségügyi, környezetvédelmi és állatjóléti feltételeket fogalmaznak meg. A kölcsönös megfeleltetés előírásai nem újak, jelenleg is hatályosak és betartandók, érvényes közös ségi rendeletben, irányelvekben, illetve ahhoz kapcsolódó nemzeti jogszabályokban előírt követelmények, amelyek teljesülését az illetékes hatósági szervezetek ma is ellenőrzik. A kölcsönös megfeleltetés bevezetése által megteremtett újdonság az, hogy kapcs olatot kell teremteni a mezőgazdasági támogatások odaítélése, kifizetése és a kölcsönös megfeleltetés feltételeinek betartása, ellenőrzése között. Amennyiben a kölcsönös megfeleltetés feltételrendszerének betartásában hiányosság mutatkozik, akkor a meglévő hatósági szankciók mellett a támogatási összeget is csökkenteni kell. Mindez a gyakorlatban a közösségi joganyag környezetvédelmi, élelmiszerbiztonsági, állategészségügyi és állatvédelmi szabályainak, illetve a
