Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 7 (174. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Harrach Péter): - KISS ATTILA (Fidesz): - ELNÖK (Harrach Péter): - KISS ATTILA (Fidesz):
2440 tapasztaltabb képviselő van nálam - hat éve azért láttam már költségvetési vitát, vagy részt is vettem öt vagy hat vitában s a többi. Képzeljék el, hogy eg y vidéki kistelepülés polgármestere, ahol esetleg még az internet se nagyon van a hivatalba bevezetve, hogy jut hozzá, az hogy tudja elkezdeni a 2009es költségvetési tervezést, hiszen lassan novemberben a költségvetési koncepció tervezése elindul a polgár mesteri hivatalokban, az önkormányzatoknál. Hogy lehet így koncepciót készíteni, amikor az embernek fogalma sincs, hogy melyik törvényjavaslat épp az aktuális, melyiket vonta vissza a pénzügyminiszter, meg hogy egyáltalán honnan lehet azt megszerezni? Az ú jdonságok kategóriában, gondolom, egy pénzügyminisztériumi holnapon érdekes könyvekről, a pénzügyminiszter utazgatásairól vagy hobbijairól lehet olvasgatni, de nem az ország költségvetéséről. Nos, ilyen országban élünk, kedves képviselőtársak. Ez sajnos té ny; de még ez lenne a kisebb gond. Amikor a módosítást elkezdtem olvasgatni, és összevetettem a most tárgyalandó megalapozó törvényekkel, ezzel a 18 törvénnyel, akkor jött igazából a feketeleves, hiszen az a nem várt rossz volt. Amikor például azt olvasom, hogy az államháztartási törvény módosításából következik, hogy azokat az önkormányzatokat, amelyek véletlenül téves normatívát jelentenek le, oktatási, bármilyen, szociális területről téves normatívát jelentenek le a Kincstár felé, azoknak később... Az, h ogy vissza kell fizetni ezt a normatívát, az teljesen természetes, hiszen ami nem jár, az úriemberek között természetesen visszafizetendő, de még külön, további bírsággal, a mindenkori jegybanki alapkamat duplájával, egyebekkel bírságolja ezért az önkormán yzatokat a módosítás, illetve további bírságokat helyez ezért kilátásba. Azt gondolom, hogy ezeket az önkormányzatokat nem kellene tovább rémisztgetni ilyen helyzetben, amikor nyilvánvaló, hogy infláció alatti fejlesztése, illetve - fejlesztése? - visszafe jlesztése lesz az önkormányzatoknak 2009ben. Nem tudom, hogy a pénzügyminiszter úr vagy az államtitkár úr esetleg ismerie a normatívaigénylés módozatait, hogy az hogyan működik - ha ismerik, akkor szerintem ezt nagyon gyorsan elfelejtenék. Hiszen amikor egy intézmény, egy középiskola, egy általános iskola, egy szociális intézmény egy normatívát igényel - törvény szerinti időpontokig lehet azt igényelni , akkor csak következtetni tudunk arra, hogy körülbelül hány gyermek vagy hány diák fog járni egy közép iskolába, csak következtetni tudunk arra, hogy körülbelül... Nagyjából be lehet lőni, tehát nem azt mondom, hogy milliárdos tévedések előfordulhatnak, de csak következtetni tudunk. És ezek után ha egy középiskola beírja, hogy mondjuk, három csoportot indít egy adott képzésben, szakképzésben, bárhol, és nem jön össze, csak két csoport, utána az önkormányzatnak vissza kell fizetnie azt a normatívát, amivel többet igényelt, de nem azért, mert élősködni akart a magyar államon - dehogy akar! , hanem azért, mert ő valóban három osztályt akart indítani. Ezt követően majd természetesen a Pénzügyminisztérium - ez a javaslat az államháztartási törvény szerint , egész pontosan a Kincstár kamatokkal fogja behajtani az önkormányzaton ezt a bűnt vagy ezt a problémát. Én azt gondolom, nem így kellene az önkormányzatokat kezelni abban a helyzetben, amikor csak az elmúlt esztendőben 4 százalékkal csökkent az önkormányzatok támogatása. Egy hajdúböszörményi példával tudok jönni: egy 32 ezres település esetében csak az oktatás i és a szociális területet mínusz 120 millió forinttal értékelte, jutalmazta, ha úgy tetszik, büntette a kormány. 2008ban, ebben az esztendőben egészen pontosan 125 millió forinttal csökkent az önkormányzat, egy 32 ezer lakosú település, Hajdúböszörmény ö nkormányzati bevétele, illetve normatív és egyéb állami hozzájárulása a költségvetés idei, 2008as módosítása kapcsán. Talán komolyabban kellene venni ezt a helyzetet, tisztelt kormány, és nem az újdonságok között kellene taglalni ezt a bizonyos költségvet ési módosítást. Bár valószínűnek tartom, hogy azért dugták oda, az újdonságok közé, mert önök is tisztában vannak azzal, hogy ez a jelenlegi, de nem az utolsó költségvetési javaslat, amellyel a parlament is foglalkozik - erre többen utaltak már itt ma. Vél hetőleg sajnos - bár ne legyen! - lesz még költségvetési változtatás ebben az esztendőben. Megdöbbentő, hogy olyan önkormányzati feladatokat, amelyek a 18 törvénymódosítás között is szerepelnek, olyan önkormányzati feladatokat, mint például az okmányiroda működtetése, 43
