Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. október 8 (163. szám) - A távhőszolgáltatás versenyképesebbé tételéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KÉKESI TIBOR, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója:
1137 Tisztelt Ház! A lakossági távhőszolgáltatás díját az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény alapján a települési önkormányzatok képviselőtestületei állapítják meg. Emellett az önkormányzat képvis előtestülete a távhőszolgáltatásról szóló törvény alapján ma rendeletben határozza meg az áralkalmazási és díjfizetési feltételeket is. A távhőszolgáltatók és a települési önkormányzatok kapcsolata azonban mégsem transzparens, hiszen e rendeleteken túl a díjképzési előírások, valamint a távhőszolgáltatási díjak szerkezetére, a díjképzési elemekre az önkormányzat és a távhőszolgáltató közötti közszolgáltatási szerződés vagy akár egy együttműködési megállapodás is tartalmaz rendelkezéseket. A szabályozási h atáskörét gyakorló önkormányzat és a távhőszolgáltató közötti tulajdonosi kapcsolat esetén természetesen ezekre a kérdésekre tágabb értelemben a tulajdonosi gazdálkodás keretében hozott önkormányzati döntések is kihatnak. A díjmegállapítás átláthatósága és megalapozottsága érdekében léteznek ugyan jogszabályi előírások, azonban ezek együttes hatása ellenére a fogyasztók többsége számára a távhőszolgáltatási díjak megalapozottsága kérdéses. Függetlenül a borsos áraktól, ez már önmagában is a növekvő elégede tlenség forrása. Az egyes településeken fizetett távhődíjak nem összevethetőek. A távhőszolgáltató kötelező adatközlése sem segíti hozzá a fogyasztót ahhoz, hogy ingatlan vásárlása vagy az ingatlan fűtésének megválasztása során körültekintő, a működés haté konyságát is mérlegelő döntést tudjon hozni. A távhőszolgáltatók egy része nem tesz eleget teljes mértékben a közzétételi kötelezettségeinek. Az önkormányzatok az ármegállapítás során legtöbbször nem veszik figyelembe az érdekképviseleti szervezetek és az energiapolitikáért felelős miniszter véleményét. A fogyasztók számára a díj mértékére sok esetben kiható közszolgáltatási szerződések és egyéb megállapodások tartalma nem ismert. A törvényjavaslat e helyzet érdemi megváltoztatása érdekében a távhőszolgált atással összefüggő ármegállapítási hatásköröket a helyi önkormányzatoknál hagyja, ugyanakkor biztosítja, hogy az ármegállapítás átláthatóan történjen, és megteremti ennek a közhatalmi ellenőrzését is. A javaslat ennek érdekében kiegészíti a távhődíjakkal k apcsolatos tartalmi követelmények törvényi rendszerét. Kimondja, hogy a csatlakozási díjat és a lakossági távhőszolgáltatás díját, illetve a távhőnek a távhőtermelő és a távhőszolgáltató közötti szerződésben meghatározott árát úgy kell meghatározni, hogy a z a hatékonyan működő vállalkozó szükséges és indokoltan felmerült ráfordításaira és a működéséhez szükséges nyereségre biztosítson fedezetet. A díjak mértékével kapcsolatban kiegészült követelmények érvényre juttatása érdekében a Magyar Energia Hivatal mi nt az energetikai piac szabályozásáért felelős, a kormány vagy annak tagjai által egyedi hatósági ügyben nem utasítható kormányhivatal kap új feladatkört. A hivatal közigazgatási hatósági eljárás keretében vizsgálja meg a távhőszolgáltatónak a díjmegváltoz tatásra vonatkozó, az önkormányzathoz eljuttatott kezdeményezését. Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a távhőszolgáltatás versenyképesebbé tételéről szóló törvényjavaslatot, gondolom, komoly vita után, mégis támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtiszte lő figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) (18.40) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, államtitkár úr. Tisztelt Országgyűlés! Most a kijelölt bizottságok állásfoglalásának, illetve a megfogalmazódott kisebbségi vélemények ismertetése következik, 55 per ces időkeretben. Bejelentem, hogy valamennyi kijelölt bizottságban megfogalmazódott kisebbségi vélemény is. Először megadom a szót Kékesi Tibornak, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadójának. Öné a szó, parancsoljon! DR. KÉKESI TIBOR , a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója :
