Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. május 21 (149. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2891 A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvén yjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most pedig soron következik a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése . A törvényjavaslatot T/5656. számon, a bizottsági ajánl ásokat T/5656/1., 2. és 3. számokon a honlapon megismerhetik. Most megadom a szót Avarkeszi Dezső államtitkár úrnak, a napirendi pont előterjesztőjének, 25 perces időkeretben. Az államtitkár urat illeti a szó. (17.50) DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és ren dészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosítására irányuló törvényjavaslat célja a jelenlegi közbeszerzési rendszernél eg yszerűbb, gyorsabb, egyben az ajánlatkérők, az ajánlattevők és mindenki más által is átlátható eljárási rend kialakítása, az eljárásban való részvétellel összefüggő adminisztratív terhek csökkentése, valamint bizonyos, a jogalkalmazás során problémát jelen tő jogintézmények kiigazítása. Emellett a törvényjavaslat olyan változtatások bevezetésére is törekszik, amelyek eredményeként a közbeszerzési jogérvényesítés gyorsan és hatékonyan működő jogorvoslati rendszerben valósulhatna meg, egyúttal átültetné az eur ópai közösségi közbeszerzési jogorvoslati irányelvek legutóbbi módosítását is. Szeretném megemlíteni, hogy a közbeszerzési törvény módosítása több szállal kötődik más törvényjavaslatokhoz is, amelyek ugyanezeket a célokat, vagyis az eljárások gyorsítását, egyszerűbbé tételét szolgálják. Így például már benyújtásra került az Országgyűlésnek a polgári perrendtartásnak a bírósági eljárások gyorsítását célzó módosítása, a nemzetgazdaságilag kiemelt építési beruházások megvalósításának elősegítését célzó törvény csomag egy része szintén a bírósági eljárások gyorsírására irányul, és előkészületben van az elektronikus tértivevényről szóló törvény is. Szintén e célokat valósítja meg egy már elfogadott, ám most hatályosuló törvény, a cégtörvény legutóbbi módosítása is . Tisztelt Ház! Az egyszerűsítés érdekében a törvénymódosítás megszüntetné az úgynevezett nemzeti eljárásrendet, és helyette a közösségi értékhatár alatti beszerezésekre egy új, egyszerű eljárást vezetne be. Ezen új eljárás főszabály szerint nyilvánosan hi rdetmény közzétételével indul, csak szűk körben nyílna lehetőség az eljárás közvetlen ajánlattételi felhívással történő megindítására. Az eljárás lefolytatásának kötelezettsége mind az úgynevezett klasszikus, mind pedig a közszolgáltató ajánlatkérőkre vona tkozna, valamint kiterjed a támogatásban részesülő szervezetekre is. Ez az új, egyszerű eljárás jellemzően nagyfokú rugalmasságot biztosít az ajánlatkérők részére, hiszen mindössze az átláthatóságot és a verseny tisztaságát biztosító garanciális elemek ker ültek beépítésre a törvényjavaslatba, mint például a szerződéskötési moratórium vagy az eljárás eredményéről szóló tájékoztató. Ugyanakkor az egyéb eljárási szabályokról az ajánlatkérő maga dönthet, így például arról, hogy az eljárásban kíváne tárgyalni, vagy a beérkezett ajánlatok alapján hirdet nyertest. Szintén az egyszerűsítés jegyében a törvényjavaslat megszüntetni javasolja a bizonyos szolgáltatások beszerzésére jelenleg alkalmazandó úgynevezett egyszerűsített eljárást, amely helyett a jövőben az új egyszerűsített eljárást kellene lefolytatni. E változásoknak köszönhetően a törvényjavaslat elfogadása esetén jelentősen egyszerűsödik a közbeszerzési szabályrendszer, csökken az eljárásfajták száma, azaz könnyebbé válik a közbeszerzésekben érintettek elig azodása. Az eljárásban való részvétellel összefüggő adminisztratív terhek csökkentése terén jelentős újítása a törvényjavaslatnak az, hogy a kizáró okok fenn nem
