Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. május 14 (146. szám) - A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2448 területrendezési tervvel az alacsonyabb szintű tervek, így a kiemelt térségek tervei sem lehetnek ellentétesek. Ennek megfelelően az országos terv hatályát ki kell terje szteni a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területére is. Az országos területrendezési tervnek való megfelelés érdekében megváltozott a törvény szerkezete, a szabályozási előírások struktúrája, és az övezeti rendszer is kiegészült az országos területrendezési te rvből következő új övezetekkel. A felülvizsgálat során alapvető szempont volt, hogy a Balatontörvény megőrizze a táji, természeti és a települési környezet értékeit őrző szabályozási alapelveit, megőrizze a térségi szerkezeti tervben ábrázolt területfelha sználási rend és az infrastruktúrahálózat elemeinek részletességét, megőrizze az egyedileg meghatározott övezetekre vonatkozó szabályokat, és megőrizze a szabályozási előírások differenciáltságát, ami a tóparttól a háttértelepülések felé haladva enyhít a szabályozás szigorán. A Balatontörvény hatálybalépése óta indokolttá tették a törvény felülvizsgálatát például a társadalmi és önkormányzati igényként megfogalmazott, a területfelhasználás rendjére vonatkozó módosítási javaslatok, az egyes településeknek a kiemelt üdülőkörzethez való csatlakozási szándéka. Indok: a Balatonrégió 20072013as időszakra szóló fejlesztési stratégiájának és részletes fejlesztési tervének dokumentumai, a kiemelt üdülőkörzet területén megvalósult, elsősorban az infrastruktúrahá lózatokat érintő fejlesztések és a továbbtervezésükkel kapcsolatos koncepcionális alapvetések, a szakági koncepciókban bekövetkezett változások, a területrendezési tárgyú jogszabályi környezet megváltozása, a területrendezési hatósági eljárások tapasztalat ai, és a hatálybalépés óta indokolttá tette a törvény felülvizsgálatát a hatályos Balatontörvényben megfogalmazottak szerint a vízparti területekre központi kormányzati feladatként kidolgozott vízpartrehabilitációs tanulmánytervek, valamint a velük összh angba hozott és felülvizsgált településrendezési tervek alapján megfogalmazott javaslatok. Tisztelt Országgyűlés! Mindezekre tekintettel az elkészült javaslat továbbra is őrzi az üdülőkörzet tájképi megjelenését, ökológiai adottságait, építészeti hagyomány ait. A törvényjavaslat a térség új, vonalvezetését tekintve különleges tájélményt nyújtó infrastrukturális elemének, az M7es autópálya fejlesztési potenciálját az üdülés és idegenforgalom számára igyekszik fenntartani, és távol tartja emellett az ipari és raktározási létesítményeket az autópálya és a Balatonpart között húzódó, tájképi megjelenésben és ökológiai adottságaiban érzékeny területekről. A felülvizsgálat során kijelölt új fejlesztési területek a környezeti kockázat minimalizálása mellett elegend ő, a térség fejlődése szempontjából ugyanakkor meghatározó fejlesztés számára biztosítanak területet. A felülvizsgálat során megfogalmazódott igény szerint a törvény módosítását olyan elemző megközelítésre alapozva kellett előkészíteni, amely bemutatja a t erv alkalmazásának és érvényesítésének tapasztalatait és azt, hogy a környezeti szempontból kedvezőtlennek ítélt folyamatok hogyan alakultak a térségben a Balatontörvény hatálybalépése óta. A megalapozó munkarészek között szintén elkészített stratégiai kö rnyezeti vizsgálat is kedvezőnek ítélte meg a Balatontörvény alapvető célkitűzéseit, valamint a szabályozás részletezettségét és differenciáltságát. Megállapította, hogy a törvény egésze a fenntartható fejlődés szempontjából is kedvezőbb helyzetet teremt. E vonatkozásban különösen kedvezőnek ítélte, hogy a törvényjavaslat nem változtat a szabályozási elveken, megtartja a törvény eredeti céljait, valamint korlátozza a fenntarthatósági szempontból nem kielégítő fejlesztéseket. A stratégiai környezeti vizsgál at a törvény számára fenntarthatósági értékrendet és a törvény környezeti hatásainak későbbi értékeléséhez indikátorokat határozott meg. A törvényjavaslat széles körű társadalmi egyeztetéseket követően került az Országgyűlés elé. Az egyeztetések rendjét el őíró jogszabályok szerint első körben a felülvizsgálattal érintett önkormányzatok, országos, regionális és megyei hatáskörű szervek, valamint szakmai és civil szervezetek, összesen 358 szervezet kapta meg véleményezésre a tervezetet. Az általuk megküldött vélemények alapján került véglegesítésre és kodifikációra a felülvizsgálat anyaga.
