Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 29 (142. szám) - A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor):
2009 Tisztelt Országgyűlés! Az irányelv anyagi jogi szabályai olyan részletezettségűek, hogy eltérésre a jogalkotónak gyakorlatilag nincs lehetősége. Emellett a törvényja vaslat a lehető legnagyobb mértékben igazodik a hazai jogrendszer sajátosságaihoz, az irányelvi tartalom sérelme nélkül. A javaslat három szinten rögzíti a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen eljárást, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmát. Általános tilalmat mond ki minden olyan magatartásra, amely nem felel meg a jóhiszeműség és a tisztesség alapelvének, a szakmai gondosság követelményének, vagy amely érzékelhetően rontja a fogyasztó lehetőségét, hogy tájékozottan hozza meg döntését. Ennek az úgynevezett generálklauzulának és kritériumainak konkrét esetekre történő alkalmazása révén nem állhat elő olyan helyzet, hogy a jogi szabályozás ne adna választ a mindennapi élet által felvetett kérdésekre, a folyamatosan változó marketingmódszerekre, technológiai fejlődésre. A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat átfogó generáltilalmán belül az irányelv önállóan is szabályozza a tisztességtelen magatartás legjellemzőbb előfordulási eseteinek, a megtévesztő kereskedelmi gyakorlatnak és az agresszív ke reskedelmi gyakorlatnak a tilalmát. Végül a szabályozás harmadik szintjén az irányelv kiemel bizonyos tényállásokat, amelyeket súlyosságuknál vagy valamilyen sajátos oknál fogva a körülmények további mérlegelése nélkül feltétlenül tisztességtelen gyakorlat nak nyilvánít. Ezt az úgynevezett feketelistát tartalmazza a törvényjavaslat melléklete, amely többek között kiemeli a minőségi jelzés jogosulatlan feltüntetését, a csalogató reklámot vagy a szerkesztői tartalomnak álcázott reklámot, a piramiselvre épülő e ladásösztönző rendszer létrehozását, működtetését vagy pedig annak valótlan állítását, hogy az áru alkalmas betegségek gyógyítására. A közösségi jog a teljes harmonizáció igényével fellépve megtiltja mindazoknak a rendelkezésen túlmutató nemzeti jogszabály oknak a létét és alkalmazását, amelyek lényegében a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok általános tilalmának konkrét élethelyzetekre való kimondását jelentik. Így az irányelv átültetésével összefüggő jogalkotási kötelezettség nagyobb részét az irányel vvel párhuzamos, annál részletezőbb, a nem megengedett belső jogi rendelkezések hatályon kívül helyezése, illetve megfelelő átalakítása teszi ki. Az ilyen szabályok hatályon kívül helyezése azonban korántsem azt jelenti, hogy az általuk tiltott magatartáso k a jövőben megengedhetők volnának. Itt arról van szó, hogy az ezekkel szembeni fellépés a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat általános tilalma, illetve adott esetben a törvény ennél részletesebb rendelkezései alapján történhet. Míg az irányelv átvétel e során az anyagi jogi szabályozás terén gyakorlatilag nincs mozgásterünk, addig a nemzeti jogi sajátosságokat figyelembe véve szabadabban lehet meghatározni az eljárási kérdéseket, hatósági jogköröket. A törvényjavaslat a tisztességtelen kereskedelmi gyak orlat tilalmának megsértése esetén lefolytatandó eljárást több hatóság között osztja meg. Így a törvény végrehajtásának ellenőrzésében alapvetően a Fogyasztóvédelmi Hatóság, a pénzügyi és biztosítási területen a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete lát el hatósági feladatot, a versenyt érdemben érintő ügyek pedig a Gazdasági Versenyhivatalhoz tartoznak. Emellett létre kell hozni a törvény szerint olyan ügyfélszolgálati központot, amely a fogyasztókat eligazítja a hatósági eljárásokat illetően. Ez utóbbi kötelezettségről a fogyasztóvédelmi törvény módosítása rendelkezik. Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat amellett, hogy teljes harmonizációt valósít meg az Európai Unió irányelvével, biztosítja a fogyasztók védelmét a tisztességtelen k ereskedelmi magatartással szemben, ezenfelül elősegíti a vállalkozások számára a belső piaci előnyök egységes versenyfeltételek melletti kihasználását. Kérem ezért a tisztelt Országgyűlést, hogy a T/5451. számú törvényjavaslatot megvitatni és jobbító szánd ékú javaslataikat megtenni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (Lezsák Sándor) :
