Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 2 (94. szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
929 Választási év volt, ezt mondtam, tisztelt képviselőtársaim, az önkormányzatoknál is 2006 októberében megtörténtek a választások, ennek aztán volt néhány következménye is a gazdálkodást illetően. Például az az egyik következménye, hogy 2006 januárjában 3187 önkormányzat - helyi önkormányzat, beleértve a megyei, megyei jogú városi, kerületi önkormányzatokat, mindent, tehát 3187 önkormányzat - volt, 2006 végére 7 önkormányzattal több működött Magyaro rszágon. Tehát most 3194 az a szám, amikor azt mondjuk, hogy majdnem 3200, akkor most már tényleg majdnem nagyon pontosan fogalmazunk. Miért is mondom én ezt a számot? Azért, képviselőtársaim, mert azt kell látni, hogy tovább aprózódott a magyar önkormányz ati rendszer. Nem nagy mértékben, de akkor is tovább aprózódott, és ez nem jó. Az önkormányzati feladat meghatározott a különböző törvényekben, olyan feladatokat szabtunk mi itt a parlamentben az önkormányzatoknak, amelyeket a nagyon kis önkormányzatok egy szerűen képtelenek ellátni. Szeretném elmondani, hogy az a 7 önkormányzat, amely megalakult a múlt év végén, azok rögtön a parlamenthez, a parlament önkormányzati bizottságához fordultak, hogy pénz kell, mert egyszerűen nem tudnak működni. Nos, ez a tenden cia, én azt gondolom, nem jó. Ha komolyan szembenézünk a tényekkel, szembenézünk a magyar gazdaság pénzügyi lehetőségeivel, akkor azt komolyan kellene vennünk, ellenzéknek és kormánypártiaknak is, hogy vannak közszolgáltatási feladatok, amelyeket csak egy bizonyos méretnagyságban lehet hatékonyan ellátni. És amikor Magyarországon nagyon kicsi méretű önkormányzatok is vannak ugyanazokkal a feladatokkal, mint a nagyok, akkor lehetetlen feladatokat állítunk az önkormányzatok elé. Ebből valahogyan ki kellene lé pni, ettől valamilyen, az önkormányzati reform területén látható irányba el kellene mozdulni. Jó lenne, ha a 2006. év tapasztalatai is valamennyi törvényhozót abba az irányba sarkallnák, hogy mozduljunk el, tegyünk lépéseket a kistérség irányába, a kötelez ő kistérség irányába, ahol lehet határozott, jó feladatellátást megszervezni. De nézzük a költségvetés végrehajtásának kérdését! Tisztelt Képviselőtársaim! Először is a végeredménnyel kezdem most. Mi a 2006. év egyenlege? Az egyenlegről azt kell tudni, hog y a helyi önkormányzatok hitelműveletek nélküli konszolidált egyenlege 156,5 milliárd forint mínusz. Ha nem vesszük figyelembe a 15,5 milliárd forintos privatizációs bevételt, akkor ez a hiány 172,1 milliárd forint. Az önkormányzatok ennyivel zárták a 2006 . évet. Nos, sok ez, vagy kevés, hogyan kell ezt a hiányt értékelni? Ha az államháztartás többi alrendszeréhez hasonlítjuk, akkor azt kell mondani, hogy ez nem nagyon sok, tehát ez nem egy nagy szám. Ha azt nézzük, hogy a korábbi években mennyi volt ez a s zám, például 2005ben, akkor azt kell látnunk, vagy azt kell tudnunk, hogy 75 milliárddal ez a hiány kevesebb volt. Ha még egy évvel visszább nézünk, akkor még annál is kevesebb volt. Tehát a tendencia, a trend viszont nagyon elgondolkodtató valamennyiünk számára. Aki azt mondja, hogy az önkormányzatok működése itt drasztikusan hozzájárul az államháztartás hiányához, az nem mond igazat. 2006ban még az önkormányzatok nem nagy mértékben járultak hozzá az államháztartás hiányához, de az a tendencia, ami 2006ban is folytatódott, az bizony elgondolkodtató, és azt gondolom, hogy nemcsak gondolkodni kell rajta, hanem tenni is kell. Éppen ezért nagyon fontosnak tartom, hogy az az elindult munka, amit röviden talán a közpénzügyi szabályozással szoktunk illetni, ez egy nagyon fontos feladata a Magyar Köztársaság Országgyűlésének. És nagyon fontos az, hogy ez a közpénzügyi szabályozás úgy szülessen meg, hogy az önkormányzatok is részesei legyenek ennek a közpénzügyi szabályozásnak, mert a maastrichti kritériumokat, va gy bármilyen szempontból nézzük a kérdést, akkor látni kell, hogy az ezt követő években bármikor súlyos gondjaink támadhatnak. Aki figyeli az államháztartás egyenlegét, a Pénzügyminisztérium havonta becsüli, előzetes eredményeket mond, mindig hozzáteszik, hogy a helyi önkormányzatok nélkül. A helyi önkormányzatokról nagyon kevés információval bírunk év közben, majd a következő év márciusában vannak eredmények. És hogyha a következő év márciusában derül ki, hogy az a hiány,
