Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 1 (93. szám) - A kisajátításról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter):
849 feltétlen és azonnali kártalanítás mellett is csak akkor kerülhessen sor, ha a közérdekű cél más módon, mint kisajátítással nem valósít ható meg. 2. A törvényjavaslat e szempontokra figyelemmel kívánja a kisajátítási célokat és feltételeket meghatározni, továbbá a hatályos ágazati szabályokból is kiemelve a célok teljes körét rögzíteni. Az általános vitában elhangzottakra figyelemmel jelez ni kell, hogy a honvédelmi célú kisajátítással kapcsolatban a törvényjavaslat nem csupán annyit mond, hogy a honvédelmi célból akkor kerülhet sor kisajátításra, ha az a honvédelmi célból szükséges. A rendelkezés szerint honvédelmi célból történő kisajátítá snak akkor van helye, ha azt a külön törvényben meghatározott esetekben és feltételek fennállása mellett igénylik, és az a honvédelmi feladatok ellátása érdekében szükséges. A honvédelmi feladatok speciális jellegére tekintettel tehát a törvényjavaslat e k örben a kisajátítás alapjául szolgáló eset és feltételek meghatározását a honvédelemről szóló külön törvényre utalja. Az általános vitában szintén elhangzott bányászati céllal összefüggésben jelezni kell, hogy e cél közérdekűsége tekintetében egy 2004. évi alkotmánybírósági határozat, az 1/2004.(II.12.) számú már állást foglalt. E döntés kimondta, hogy a bányászati tevékenység közérdeket hivatott szolgálni, közelebbről a lakosság energiával és bizonyos építőanyagokkal való ellátását. A bányászati célt ezért a hatályos szabályokkal is azonosan a kisajátítás alapjául szolgáló közérdekű célnak tekinti. Ugyanakkor a törvényjavaslat más rendelkezése kimondja, hogy a bányászati célú kisajátításnál be kell szerezni a bányászati hatóság szakvéleményét is. A szakvéle mény alapvető eligazítást tartalmaz majd a tekintetben, hogy a közérdekű tevékenység közösségi előnyei és a tulajdonelvonás arányossága fennálle, azaz az adott kitermelés az ellátás szempontjából valóban indokolte. A törvényjavaslat 7. § c) pontja a való ban kötelező állami, illetve kötelező önkormányzati feladatokhoz kapcsolódó oktatási, egészségügyi, szociális, valamint kommunális hulladékkezelő létesítmény elhelyezése érdekében teszi lehetővé a kisajátítást. Ez azt célozza, hogy a közösség számára legsz ükségesebb, a közösséget leginkább érintő szolgáltatások megvalósítása, ha az másként nem lehetséges, kisajátítás útján is biztosítható legyen. Az általános vitában többen felvetették, hogy önként vállalt önkormányzati feladatok ellátásához is indokolt len ne a kisajátítás lehetőségének biztosítása. Ezzel kapcsolatban jelezni szükséges, hogy a terület- és településrendezési célt a törvényjavaslat a korábbinál némileg szélesebben, illetve pontos feltételek rögzítésével állapítja meg. E szabályrendszer az adot t feltételek fennállása esetén lehetőséget ad a települések érdekét szolgáló beruházások, létesítmények megvalósítására. (21.00) A településrendezési cél megvalósítója az önkormányzat, azaz e cél érdekében adott feltételek mellett az önkormányzatnak lehető sége van kisajátítás kezdeményezésére. Az általános vitában szóba került a kisajátítási eljárások elhúzódása is. A törvényjavaslat arra törekszik, hogy a kisajátítás ügyében gyors, ugyanakkor a tulajdonjog védelmét is maximálisan tekintetbe vevő döntéshoza talra kerüljön sor. A döntéssel szembeni bírósági eljárásra vonatkozó szabályrendszer alapvetően a gyorsforgalmi közúthálózat közérdekűségéről szóló törvény, azaz az autópályatörvény vonatkozó szabályaira épül, lényegében azt teszi általános szabállyá. E szabályok célja már az autópályatörvényben is értelemszerűen a közérdekű cél minél gyorsabb megvalósíthatósága volt. Tisztelt Országgyűlés! Bízom abban, hogy az elmondottak alapján sikerült az észrevételekkel érintett rendelkezések célját egyértelművé ten nem, és az ezekkel kapcsolatban megfogalmazott aggályokat elhárítanom. Kérem a tisztelt képviselőket, hogy támogató szavazataikkal járuljanak hozzá a kisajátításról szóló új törvény elfogadásához. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. ELNÖK (Harrach Péter) : A módosító javaslatokról várhatóan következő ülésünkön határozunk. Tisztelt Országgyűlés! Mai napirendi pontjaink tárgyalásának végére értünk.
