Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 25 (92.szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
715 működését biztosító keretösszegről s annak kifizetési határidejéről. A két jogszabály egymásnak ellentmond. A kialakult helyzet miatt a civil szervezetek nem jutottak - az ÁSZ megállapítása szerint is, a nemzeti ci vil alapprogram tanácsa minden erőfeszítése ellenére - időben a támogatásukhoz, a törvény által előírt előfinanszírozású pályázatból így lett a kormány hibájából - a jogalkotói szándék ellenére - utófinanszírozású. Az NCA tanácsa által időben, törvényesen kiírt pályázatok kifizetésére nagy részben csak 2007 elején került sor, de ez sajnos, már nem volt meglepő a civil szervezeteknek, mert ez így történt a 2005ös elfogadott pályázatok esetében is. Egy normális országban - úgy gondolom - ez megengedhetetlen folyamat. Erről a folyamatról a Magyar Demokrata Fórum képviselőjeként azt gondolom, hogy 2006ban a társadalmi szervezeteknek a jogbiztonságon túl már a légbiztonságuk is veszélyben forgott. Az alapprogram biztosra tervezhető bevételét a központi költségv etésből kapja meg. Az összeg nagyságrendje nem évenkénti politikai vagy költségvetési alkudozások eredménye, hanem az NCAtörvényben meghatározott összeg. A költségvetésből az alapprogramba annyi pénz kerül átutalásra, amennyit az előző évben az adózók a c ivil szervezeteknek felajánlottak. Amennyiben azonban az alapprogram forrása nem érné el a ténylegesen befizetett személyi jövedelemadó 0,5 százalékát, az államnak még a tárgyévben - október 10ig - eddig a mértékig ki kell egészítenie az alapot. Ez a kité tel éppen a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának kezdeményezésére került bele a Nemzeti Civil Alapprogramról szóló törvénybe. Ennek köszönhetően 2004 októberében 700 millió volt a korrekciós összeg, 2006ban - köszönhetően a sikeres 1 százalékos ka mpánynak - korrekcióra már nem került sor. A NCAtörvény célja a kormányzati ciklusokon átívelő, átlátható, a szektor függetlenségét tiszteletben tartó központi kormányzati forrás biztosításával az autonóm civil társadalom erősítése kell hogy legyen. A Gyu rcsánykormány elárulta a civil szervezeteket, amikor egy tollvonással két év alatt több mint 6 milliárd forinttól fosztotta meg őket. Bízom benne, hogy e törvénytelenség megoldására 2008ban valamilyen végső megoldást talál a kormány. Tisztelt Képviselőtá rsaim! A zárszámadás országgyűlési vitája évek óta nem tartozik ünnepeink közé. Az utóbbi zárszámadások nem az ország perspektívájának javulásáról, kiemelkedő teljesítményeiről szólnak, hanem valójában az ország helyzetét romboló eseményekről, a középosztá ly lecsúszásáról számolnak be. Kiderül belőlük, hogy a költségvetést gyakorlatilag nem tervezte meg a kormány, ebből eredően ezt be sem lehetett tartani. Mindezt a kormánykoalíció általában lelkes örvendezéssel hagyja jóvá, fogadja el, így lesz ez a jelen törvényjavaslat esetében is - nagy tétben mernék fogadni rá. A törvényjavaslatról összefoglalva azt mondhatjuk, hogy a kormány nem gazdálkodott felelősen az adófizetők pénzével, másrészt, hogy a 2006. évi költségvetés fényévekre áll az előttünk lévő jelentésben összefoglalt tényezőktől. A 2006. évi zárszámadás - ahogyan talán a Számvevőszék elnöke is fogalmazott - egy tükörkép az ország tavalyi költségvetéséről, és - teszem hozzá - a kormány tevékenységéről, koncepciótlanságáról, sodródásáról a kontr ollt vesztett nemzetgazdasági folyamatok között. Az okozott káoszt a benyújtott zárszámadás pontosan rögzíti. Karsai Péter képviselőtársam a Magyar Demokrata Fórum vezérszónokaként felszólalásában többször is érintette, és a számvevőszéki jelentés is utal rá, hogy sokan a megoldást egy új és korszerű közpénzügyi törvénytől várják. Ez annyiban biztató, hogy úgy tűnik, mintha a kormány is észrevette volna, hogy ez így nem mehet tovább. A Magyar Demokrata Fórum egyetért azzal, hogy a közpénzügyekkel való gazdá lkodást korszerűbb módon, a hiánykorlátok és egyebek tekintetében határozottabban és több évre előre szabályozzák, de a fő kérdés nem ez. A fő problémát a költségvetés esetében is az okozza, hogy a kormány a zárszámadások sorozatában fellazította az államh áztartási törvényt, illetve a maradék laza törvényi előírásokat sem tartja be. Erről szól ez a mai ülés is. Ez a különbség az elmélet és a
