Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 27 (102. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DOMOKOS LÁSZLÓ, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2132 autonóm önkormányzatoknál belső ellenőrök, és ezen a szabályrendszeren keresztül, gyakorlatilag az ellenőrökön keresztül is az önkormányzatok önállóságát kívánja korlá tozni. Ennek a költségeit szintén ráhárítja erre a szférára, miközben, jelzem, jövőre 10 százalékkal kevesebb pénzt biztosít az önkormányzatoknak. Ehhez hasonlóan súlyos támadás éri a társadalombiztosítási alapokat is. A kormányzat a parlamentet kirekeszti abból a jogából, hogy a nyugdíjalap és az egészségügyi alap közötti szétválasztást a parlament előre meg tudja határozni. A kormányzat magához kívánja ragadni az ezzel kapcsolatos döntéseket, ezeket kormányrendelet keretében kívánja szabályozni. Odasorol a nyugdíjalaphoz egy olyan új járadékfizetést, ami érthetetlen szakmailag is, a rehabilitációs járadékot a nyugdíjalaphoz helyezi, miközben az a költségvetés feladata. Erre eddig nem kaptunk magyarázatot. A következő terület a helyi önkormányzatok céltámog atásával kapcsolatos kérdés. A kormány a szennyvízberuházásokat kiveszi a támogatási körből úgy, hogy az európai uniós források viszont nem minden önkormányzat számára teremtik meg a szennyvízberuházás feltételeit. Így gyakorlatilag az európai uniós elvvel ellentétes döntést hoz a kormányzat, hogy egy korábbi vagy egy egyébként állami feladatot európai uniós forrásokkal kíván kiváltani, és így az ország egy része nem fog tudni a szennyvízberuházásokhoz sem állami, sem pedig európai uniós támogatáshoz jutni a következő években. A társulásokkal kapcsolatban további, az önkormányzatokkal szembeni szankcionálási lehetőségeket határoz meg, beavatkozik a társulások autonómiájába a helyi önkormányzatok adósságmentesítéséről szóló törvény módosítása kapcsá n a kormányzat. A társult önkormányzatok feje fölött, nem hagyva rájuk a megegyezést, hogy hogyan számoljanak el egymással, ahogy eddig volt, hanem most azzal szemben, aki 60 napon túli tartozást, akár önhibáján kívül felhalmoz, inkasszójogot biztosít, teh át alárendeli az önkormányzatokat a társulások gazdálkodási igényeinek. A feladatokat odatelepíti, a feladatokat el kell látni, és pont azokat a helyi adókat beszedő önkormányzatokat viszont csak egyetlen dologra kötelezi, hogy szedje be az adót, és fizess e be a kistérségek számára. Ez egy olyan világot vetít előre, ami a tanácsi rendszert idézi fel, abban az időszakban volt az, hogy gyakorlatilag helyben már semmilyen döntési jogosítványt nem kívántak otthagyni. Ott, ahol egyébként az emberek az ügyeiket i ntézik, őket érinti leginkább. Ez nyílt támadása annak az önrendelkezési vagy szubszidiaritási elvnek, amelyet 17 éve közvetlenül minden településen érzékelni tudott a magyar lakosság. Külön kell szólni az egyházak finanszírozásával kapcsolatban, ahol szin tén a társadalmi egyeztetés hiányát, másrészt a hatástanulmányok hiányát kell megállapítani. A szófordulatokra érdemes figyelni, szintén kádári fordulatok: az egyházi finanszírozás korszerűsítésével írják körül azt a reakciót, ami vélhetően pénzkivonást je lent innen, de miután nincsenek meg a hatástanulmányok emögött, nem áll rendelkezésükre ez a képviselőknek, nyilván a kormány majd valamit elő fog húzni, reméljük, hogy így is lesz. De most ez nem áll rendelkezésre, úgy kell ezt a törvényt vizsgálnunk, aho gy van. (15.40) Ebből pedig egyet tudunk, hogy az egyházakkal nem született megállapodás ebben a kérdésben, ráadásul nemzetközi megállapodást érintő kérdéskörhöz nyúl hozzá a kormányzat. Az önkormányzatokkal kapcsolatban az MSZP vezérszónoka még egy fontos dolgot jelzett, ami, azt gondolom, az irányt még élesebbé, markánsabbá teszi. Azt mondta, hogy igazából gyámság alá helyeznék az önkormányzatokat, ha hitelt kívánnak fölvenni, hiszen a pénzügyminiszter engedélyéhez kötné. Ez akkor lenne helyes, ha a parla ment engedélyéhez kötnénk azt, hogy a pénzügyminiszter vegyen föl hiteleket, de ez nem így történik. Két egymástól elkülönülő szint kapcsán egyértelműen alá kívánja rendelni az operatív gazdálkodását is az önkormányzatoknak.
