Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 9 (96. szám) - Az ülésnap megnyitása - Napirenden kívüli felszólalók: - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. MEDGYASSZAY LÁSZLÓ (KDNP):
1156 Elnök Ú r! Tisztelt Ház! A 2007. január 1jével megalakult megyei mezőgazdasági szakigazgatási hivatalok jogutódai lettek a korábban önálló szolgálatoknak, így például az állategészségügyi állomásoknak is. Engedjék meg, hogy néhány tapasztalatot elmondjak az elmú lt kilenc hónap munkája alapján. Humánpolitika. A korábban önálló jogi személyiségű intézmények szakemberei felett gyorsan és teljeskörűen, szabadon rendelkezhettek, a szakmai döntések mögött pénzügyi és humánpolitikai háttér volt. A jelenlegi rendszerben szakmailag részönállóságuk van, humánpolitikai és pénzügyi háttér nélkül. Elképesztő, hogy a bürokratikus rendszer nap mint nap megkeseríti az ott dolgozók életét. Például az állategészségügyi igazgatóságnál dolgozó személyek munkáltatói joga a megyei iga zgató főállatorvosnál van, de döntéseihez kell a gazdasági és informatikai osztály ellenjegyzése, és miután a megyei főigazgató jogosult egyedül pénzügyi kötelezettségvállalásra, ezért az ő aláírása is szükséges mindennemű humánpolitikai ügyiratra. Eszköze llátás. Ezt érdemes egy példán bemutatni: egy vidéki kirendeltségen dolgozó munkatárs gumicsizmája kilukad. Régen ez úgy volt, hogy átment a közeli boltba, megvette a gumicsizmát, a számlát igazolta a kirendeltségvezető, kifizették, és hónap végén elszámol tak az állomáson. Most a kirendeltségvezető főállatorvos ír egy megrendelőt egy ilyen papíron (Felmutatja.) egy pár gumicsizmáról. Ezt elküldik az állategészségügyi igazgatóságra, a megyeszékhelyre, ahol az igazgató kézjegyével igazolja, hogy szükség van a gumicsizmára. A megrendelő továbbmegy a pénzügyi osztályra, ahol az osztály vezetője pénzügyileg ellenjegyzi a gumicsizma megvásárlását, majd átküldik a főigazgató úrnak a város másik részébe, aki pénzügyileg kötelezettséget vállal a gumicsizma megvásárl ására, és ezt követően visszaküldik a kisvárosba, ahol most már a felcser megveheti a gumicsizmát. Ez nem vicc, ez így történik. Más. Az olcsóbb és hatékonyabb közigazgatás égisze alatt a hatósági állatorvosok a területi falugazdászirodákban ügyfélszolgál atot tartanak. Ezzel nem lenne semmi probléma, ha volna értelme. Az elmúlt kilenc hónapban nyilvántartást vezettek a hozzájuk forduló ügyfelek számáról ott, az irodában, és láss csodát, ezek száma a nullával egyenlő. Nem csoda, a hatósági állatorvosnak nem az irodában van a munkahelye, hanem a területen, ott, ahol ellenőrizni kell. Más: számlakezelés, pénzügy. Régen az állategészségügy saját ügykezeléssel folyamatos rálátással bírt a pénzügyi helyzetre. Jelenleg a számlaírást, a kintlévőségek kezelését a ga zdasági és informatikai osztály dolgozói végzik, akik természetszerűen nincsenek napi, életszerű kapcsolatban a szakmával, így a számlák jelentősen csúsznak, a kintlévőségek követése jelentős elmaradásban van, összességében a pénzügyi helyzet kaotikussá vá lt. Történt helyette jelentős létszámcsökkentés, amely érdekes módon ebben az évben kizárólag az állategészségügyi igazgatóságokat érintette. És van helyette jelentős bürokrácia, létszámnövekedés a központban, hiszen a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal engedélyezett országos 4000 fős létszámából tudomásom szerint körülbelül 1500 fő a központban dolgozik. Az is vicces, hogy ebben a bürokratikus, zavaros rendszerben ma egy megyei főállatorvosnak a következő hivatali elöljárói vannak: megyei szinten a főig azgatója, a központban valamennyi állategészségügyi igazgatóság igazgatója, ilyen négy van, továbbá az élelmiszerláncbiztonsági elnökhelyettes és maga az elnök úr. (9.20) Ez összesen hét hivatali elöljáró. És nyolcadiknak ott van az FVMben a főosztályve zető, akinek ugyan nincs közigazgatási joga, de mégiscsak ő áll a hierarchia csúcsán. Korábban a megyei igazgatófőállatorvosnak volt egy főnöke az FVMben mindenféle jogkörrel. Folytathatnám a sort, de az idő rövidsége miatt ezt nem tehetem meg. A lényeg az, hogy az átszervezés eredménye egy létszámában megcsonkított, bürokratikus, pénzügyileg nehézkes, közigazgatásilag rugalmatlan állategészségügyi szakigazgatás. Az már csak hab a tortán, hogy államtitkár úr véleménye szerint - idézem a szeptember 11én itt elhangzott szavait - “tudjuk régóta, hogy ez egy külön kaszt, de mi ezt be fogjuk terelni ebbe a
