Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 27 (52. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - BEDŐ TAMÁS (MSZP):
594 A javaslat által érintett jogterület alapvetően három szabályozás, ezt, úgy gondolom, hangsúlyos még egyszer elmondani. Az első szint el sősorban az európai szintű, tehát a rendeleti szintű közösségi jogi szabályozások. Ezeket a tagállamoknak közvetlenül kell alkalmazni, de ehhez a megfelelő szabályokat természetesen ki kell majd alakítani. A második szint a tagállami hatáskörben megállapít ott jogszabályok, amelyek viszont nem ütközhetnek az európai uniós jogszabályokkal, és kerülni kell a kettős szabályozást. A harmadik pedig azok a végrehajtási jogszabályok, amelyeket itt majd valószínűleg rendeleti szinten természetesen az előterjesztő ké pviseletében az FVM kidolgoz, ez a kifizető ügynökség, illetve közreműködő szervezet, illetve lesznek ebben kormányrendeletek is. Ezeknek a törvényi szabályoknak a kidolgozása biztosíthatja azt, hogy az elkövetkező hét évben megfelelő jogi garanciák mellet t lehessen ezekhez a forrásokhoz hozzájutni. Az indokai ennek a jogi szabályozásnak: megkönnyíti az új feltételekhez való alkalmazkodást, a végrehajtási intézményrendszerének az akkreditációját és a stabil informatikai rendszer kiépítését, természetesen új jogszabályt léptet a korábbi, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvény helyébe, az alapelvek az eljárás sajátosságaihoz igazodnak, pontosítják, illetve kiegészítik a Ket .ben lévő alapelveket - erről ejtettünk szót , és természetesen a közösségi előírásoknak is messzemenőkig megfelel. Ezek a célok. És mit akar ezzel elérni az előterjesztő? - csak néhány slágvortban hadd mondjuk el. Tehát alapvetően az a cél, hogy rendeze tt viszonyok legyenek az agrártámogatások lehívásának és felhasználásának rendjében, tehát az EMGAEMVAEHAhármasnak most már egységes és átlátható szabályozási és végrehajtási rendje jöjjön létre. Itt egy egységes törvény fogja ezt kezelni, úgy gondolom, hogy ez mindennél fontosabb, hogy átlátható és egyszerű legyen. A másik ilyen cél, hogy csökkenjen a bürokrácia. Ez az, amit már azért több bizottsági ülésen Ángyán képviselő úr is elmondott, és én úgy gondolom, hogy ez az a hatá rozati rendszer, amit viszont most meg támadott, hogy miért rendelet fogja meghatározni… - ez alapján határozatban lehet megállapítani a támogatást, és nem kell több tíz nappal meghosszabbítani az ügyintézést, én úgy gondolom, hogy ez a termelők szempontjá ból nagyon jó dolog, és nem hiszem, hogy itt bármi mást feltételezni kellene. Ezzel kapcsolatban nem kell különböző árajánlatokat bekérni például egy építési beruházásra, hiszen most már referenciaárak alapján fog az egész működni. Hatékony intézményi stru ktúrát fog teremteni, legalábbis az előterjesztő szándékai szerint, egységes intézményi rend lesz, és a hatáskörátruházások, költségtakarékos megoldások, párhuzamosságok kiküszöbölése során létrejöhet. Az irányító hatóság is illetékes hatóság erős jogosít ványokkal, itt válnak majd el az eddigi jogkörök. A támogatási adatok nyilvánossága és az adatok védelme: az előterjesztő szándéka is az, hogy nyilvánosak legyenek ezek az adatok, sőt - és itt szeretném elmondani - a pályázatos adatok valóban most is nyilv ánosak, hiszen az interneten bármikor hozzáférhetőek ezek az adatok, akik pályázat útján nyerték el. A normatív alapú támogatások, a jövedelemkiegészítő támogatások, amelyek egy egyszerűsített igénylési rendben működnek, ezek az EU tagállamaiban sem egység esen kezeltek, 2009től tervezi az EU, hogy ezt egységessé fogja tenni. Ha már most van ilyen szándék, és egyébként e törvény elfogadásának az egyetlen akadálya a tisztelt ellenzék részéről az, hogy ezt a nyilvánosságot teremtsük meg, akkor ebben nyitott a minisztérium, de akkor azt is tudni kell, hogy ezt azért egyeztetni kell az adatvédelmi feladatokkal. Én úgy gondolom, hogy ez nem lehet probléma, hiszen - ahogy államtitkár úr is mondta - ha valaki ki akarja számolni a szomszéd termelőnek adott támogatás t, a sajátjából gyakorlatilag felszorozhatja, hogy körülbelül mennyit kap egy hektárra. És ezenkívül minden más pályázatos, tehát már az AKGtámogatások is nyilvánosak (Gőgös Zoltán bólint.) , mert azt is pályázat útján kapja, az nem normatív. A végrehajtás költségeit az állam viseli, ez nagyon fontos az illetékmentesség szempontjából. Nagyon szigorú az ellenőrzési rend, itt jön be az a zéró tolerancia, amit Demendi képviselő is mondott, viszont bejön az is, hogy vis maior esetében - természetesen igazolás a lapján - e támogatással kapcsolatban az elszámolási kötelezettségeket könnyítik, hiszen a mezőgazdaság
