Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 27 (52. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. ÁNGYÁN JÓZSEF, a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
555 megfogalmazódott a vitában. Fontosnak tartottuk a tájékoztatást, annak hatékonyságát és a felelősség kérdését is, amelyet az imént a miniszter úr is említett mind a kormányzati szervek, mind pedig az érdekképviseletek oldalá ról nézve, hiszen a pályázatok egyharmada van rendeleti formában megjelenítve vitára. Ezért célszerű meghirdetni a célokat - időben pontos tájékoztatást nyújtani , mely célokat a kormány április 1jén meg kíván hirdetni, annak érdekében, hogy minél hamara bb hozzájussanak a gazdák a lehetőségekhez. Többen fontos kérdésnek tartották a közvetett támogatásban érintett személyek nyilvánosságra hozatalát. A teljes körű nyilvánosságra hozatal igényével kapcsolatban, úgy gondolom, egyetértés alakult ki a bizottság ban; a törvényjavaslat lehetővé teszi most is, hogy egyedi kérés alapján bármelyik polgárról, aki támogatást igénybe vett, ezt nyilvánosságra lehessen hozni. Megvan a politikai szándék, hogy teljes körű nyilvánosság legyen a támogatások odaítéléséről, a ko rmány valószínűleg tudomásul veszi ezt a biztonsági konszenzust. Tisztelt Ház! Az Országgyűlés mezőgazdasági bizottsága a benyújtott törvényjavaslatot a többség részéről - apróbb javításokkal együtt - általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm a figyel müket. (Taps az MSZP soraiból.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, képviselő úr. A kisebbségi vélemény ismertetésére megadom a szót Ángyán József képviselő úrnak. Öné a szó, képviselő úr. DR. ÁNGYÁN JÓZSEF , a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének i smertetője : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Engedjék meg, hogy a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének előadójaként összefoglaljam és fő vonásaiban indokoljam a 12 igennel szem ben 10 elutasító szavazatot leadó kisebbség álláspontját. Megítélésünk szerint az agrár- és vidékfejlesztési támogatásokhoz kötődő joganyag - nem az, amit itt a miniszter úr elmondott - azt az elfogadhatatlan jogalkotási gyakorlatot folytatja és erősíti, a mely az érdemi kérdéseket nem törvényi, hanem kormány, illetve miniszteri rendeletek szintjén szabályozza. Meggyőződésünk szerint az értékrendet kifejező alapkérdéseket kell a törvényhozás szintjén megvitatni és törvényben szabályozni, a kormánynak és a t árcának pedig saját rendeleteiben kell ezek alapján a végrehajtás kérdéseit rendezni. Elfogadhatatlan, hogy a tényleges tartalmi döntéseket a kormány a törvényhozás megkerülésével akarja meghozni: maga kívánja rendeleti úton hét évre meghatározni, hogy a m integy 3000 milliárd forint agrár- és vidékfejlesztési forrás mely csoportokhoz jusson, és milyen támogatási jogcímek mentén kerüljön elköltésre. (10.20) Elfogadhatatlan, hogy a tényleges tartalmi döntéseket a kormány a törvényhozás megkerülésé vel akarja meghozni. Maga kívánja rendeleti úton hét évre meghatározni, hogy a mintegy 3000 milliárd forint agrár- és vidékfejlesztési forrás mely csoportokhoz jusson, és milyen támogatási jogcímek mentén kerüljön elköltésre. Elfogadhatatlan, hogy a törvén yhozásnak sem az EUval egyeztetés alatt álló tervek és finanszírozási javaslatok tartalmára, sem a támogatási rendeletekben megfogalmazott szabályokra nemhogy hatása, de még csak igazi rálátása sincs. A törvényjavaslat mindazonáltal tartalmaz néhány olyan lényegi, az agrár- és vidékpolitika igazi irányultságát tükröző elemet is, amelyek megítélésünk szerint elfogadhatatlanok. Ilyenek egyebek mellett például az alábbiak. A miniszter közvetlen és kizárólagos döntési jogkörébe utalná az 1400 milliárd forintny i vidékfejlesztési forráskeret fölött az EU által megkövetelt társadalmi felügyeletet gyakorló monitoringbizottság összetételének meghatározását. Folytatná ezzel azt az elfogadhatatlan eddigi gyakorlatát, hogy a társadalmi kontroll ezen meghatározó alapint ézményében a tényleges társadalmi szereplők helyébe saját tisztviselőit ülteti. Így teljes mértékben biztos lehet abban, hogy előterjesztései a monitoringbizottságban többségi támogatást kapnak, tehát tényleges parlamenti és társadalmi kontroll, illetve rá hatás nélkül, a
