Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2834 Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, Buzás Péter képviselő úr. Megadom a szót Kovács Zoltán képviselő úrnak, a Fidesz vezér szónokának. Öné a szó, képviselő úr. DR. KOVÁCS ZOLTÁN , a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A bizottsági kisebbségi vélemény keretében már néhány gondolatot elmond tam, hogy ott mi fogalmazódott meg az ellenzék részéről ezzel a törvényjavaslattal kapcsolatosan. Azt gondolom, hogy nem érdektelen visszanyúlni a történelmi múlthoz is, hiszen valamilyen módon ez is befolyásolja a jelenlegi törvényjavaslatban változást in dukáló szándékokat, illetve a korábbi kialakított rendszert. Azt mindannyian tudjuk, hogy ennél a törvényjavaslatnál 61 kezdeményezés érkezett az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumba. Erről a miniszter asszony is beszélt már. Ebből az átsorol ási kérelmek száma 44, új kistérség kialakítására 14 kérelem irányult; két székhelyváltoztatási kezdeményezést nyújtottak be; egy kezdeményezés pedig a kistérség nevének megváltoztatására irányult. Mint minden fontos döntést, meg kell hogy előzze az előké szítő eljárás. Itt a különböző szervek bevonásra kerültek, így a Központi Statisztikai Hivatal, területfejlesztési szakemberek dolgoztak ezen az előterjesztésen, és természetesen volt egy véleményezési folyamat az önkormányzati rendszeren belül is. A képvi selőtestületek véleményezték a szándékokat, illetve döntöttek erről, hogy mit szeretnének az elkövetkezendő időszakban, miként szeretnék látni a saját településük, a saját településcsoportjuk létét. Ezeket véleményezte legtöbb helyen maga a kistérség is, valamint a megyei önkormányzat területfejlesztési tanácsa. Ezek döntést is hoztak ezekben az esetekben. A regionális területfejlesztési tanácsoknak véleményezési jogkörük volt ezekben az esetekben. Azt láthatjuk, hogy ennek a folyamatnak különböző pólusai voltak, ahol az önkormányzatok maguk döntöttek saját sorsukról, illetve a kistérségi és a megyei területfejlesztési tanácsok legtöbb esetben támogatták a kezdeményezéseket. A regionális területfejlesztési tanács, amely véleményezési jogkörrel rendelkezik - mint ahogy már említettem is , ahol egyébként többségben a kormány delegáltjai ültek különböző tárcák képviseletében, azok legtöbb esetben viszont nem támogatták. Tehát a végrehajtó hatalom, azaz a kormány, a tárca és az általuk előretolt egységként a re gionális területfejlesztési tanács a kezdeményezéseket, ahol a kormány úgy akarta, ott nem támogatta, ahol pedig az önkormányzati autonómia érvényesülhetett, ott az önkormányzati autonómia érvényesülése következtében pedig támogatást nyertek ezek az előter jesztések. Nyilvánvalóan azokról - 44ből 35öt támogatott a kormány - nincs mit vitatni. Igazából a kistérségek kialakításánál alakult ki vita, ahol a 14 kérelemből több mint felét, azaz nyolcat utasított el a tárca, és mindösszesen hatot javasolt támogat ni. Az elbíráláshoz szempontokat, amelyek - mondhatjuk azt is - normatív szempontként kell hogy figyelembevételre kerüljenek, állított fel a bíráló. Melyek ezek a szempontok? Az egyik legfontosabb alapelv ezeknél az elbírálás során, hogy hangsúlyosan kell figyelemmel lenni az önkormányzatok szándékára. Az előbb elmondottak figyelembevételével azt érzékelhetjük, hogy az önkormányzati szándékok - főleg az elutasítottak esetében - legkevésbé utolérhetők, mint az egyik legfontosabb alapelv az előterjesztésnél. A másik rendező elv, hogy a nagyméretű kistérségek több esetben működési nehézségekkel küzdenek. Gondoljunk csak Zalaegerszegre; az én ismereteim szerint 78 településsel… (Dr. Lamperth Mónika: Kaposvár!) , vagy akkor Kaposvár a 78 - mondja a miniszter asszo ny , Zalaegerszeg a 74 településsel együttműködő kistérség. Ezek valóban nagyok, de ezek egypólusú
