Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 8 (68. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről sz. 2006. évi CXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - TÁTRAI MIKLÓS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2386 eredményszemléletű hiányát azonban nem érinti. Eredményszemléletben ugyanis a kifizetést mindig arra az évre kell elszámolni, amelyre a kifizetési kötelezettség ténylegesen vonatkozik. Teljesen mindegy tehát, hogy a 13. havi illetmény decemberben vagy januárban, egy részletben vagy több részletben kerül kifizetésre, az eredményszemléletű hiány mindegyik esetben azonos. Annak köszönhetően pedig, hogy a kedvező államháztartási folyamatok, a meghozott intézkedések hozadéka már látszik, az államháztartás pénzforgalmi hiánya ezzel az intézkedéssel együtt is kevesebb lesz, mint ahogy eredetileg gondoltuk. Az eredeti pénzforgalmi hiánycél az önkormányzatokkal együtt 6,9 százalék volt, most, 2007re 6,5 százalék látszik reálisnak, az önkormányz atok nélkül pedig 6,2 százalék. Tisztelt Országgyűlés! A bérmegállapodás következtében a számítottnál magasabb szintnél magasabban alakul az ez évi bér. Ez befolyásolja az idén várható nyugdíjkorrekciót is. A nyugdíjemelés svájci indexálás alapján történik , mégpedig felerészben a nettó bérek, felerészben az infláció alakulása alapján. Az említett hiányprognózis készítésekor már számoltunk azzal, hogy a második félévben sorra kerülő nyugdíjkorrekció várhatóan magasabb lesz a korábban tervezettnél, mintegy 50 milliárd forinttal fogja növelni a kiadásokat. A törvénymódosítás az elmondottakon túl rendez többek között koherenciazavarokat, szöveg- és hivatkozáspontosításokat, valamint az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogat ásával összefüggő szabályokat. A hatályos költségvetési törvény a költségvetési viszontgarancia feltételrendszerének meghatározásán túl jelenleg azt is szabályozza, hogy a Hitelgarancia Zrt. milyen esetekben vállalhat készfizető kezességet a saját kockázat ára, költségvetési viszontgarancia nélkül. Ez a szabályozás azonban idegen a költségvetési törvény szabályozási tárgyától. A költségvetési törvényben csak a Hitelgarancia Zrt. azon készfizető kezességvállalását indokolt részletesen szabályozni, amely a vis zontgarancia révén közvetlen kapcsolatban áll a központi költségvetéssel. Azokra az esetekre pedig, ahol a Hitelgarancia Zrt. a saját kockázatára vállal kezességet, célszerű olyan általános felhatalmazást adni, amelyet a Hitelgarancia Zrt. üzletpolitikai d öntései töltenek ki tartalommal. A törvényjavaslat értelmében a háziorvosi kasszánál 2007ben a változatlan feltételekkel történő finanszírozás érdekében 5 milliárd forint átcsoportosítása válik szükségessé az összevont szakellátás terhére. Ehhez a törvény hely módosítása szükséges, a 20 milliárd forintos keret 15 milliárd forintra csökkentésével. (14.30) Ezen túlmenően a törvénymódosítás - pontosítva a jelenlegi jogszabályi hátteret - rendelkezik arról is, hogy a kötelező egészségbiztosítás ellátásairó l szóló törvény szerint a beszedett vizitdíj és kórházi napidíj mint az Egészségbiztosítási Alapból nyújtott támogatás, a szektorsemleges finanszírozás alapján az egészségügyi szolgáltatók bevételét képezi. A költségvetési törvény módosítja továbbá a gyerm ekvédelmi törvény felhatalmazása alapján meghatározott pénzbeli támogatás és pótlék mértékét a 2007. évre. Ennek megfelelően a pénzbeli támogatás esetenkénti összegére gyermekenként 5000 forintot, a pótlék esetenkénti összegére gyermekenként 7500 forintot javasol. A 2007. évi költségvetési törvény módosítása számos ponton kapcsolódik az önkormányzati forrásszabályozás rendszeréhez is. Ennek megfelelően a törvény módosítását egyrészt a helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása, m ásrészt pedig a helyi önkormányzati foglalkoztatottak 13. havi illetménye részletekben történő kifizetésének forrásbiztosítása indokolja. Az önkormányzatok esetében a hivatkozott előirányzat szolgál többek között a prémiumévek programról szóló törvény szer inti munkáltatói kifizetések, az öregségi nyugdíjak, valamint a közszolgálati járadék folyósításának, továbbá a külön törvényben meghatározott 13. havi illetmény havi részleteinek és az egészségügyi struktúraátalakítással
