Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. március 20 (58. szám) - Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1253 A kötelezettség teljesítésének határideje 2007. július 1je, amelyet a hatályos ágazati törvényeink is tartalmaznak. Ennek megfelelően a Magyar Energia Hivatal már előkészületeket tett, és több egyeztetést is folytatott az érintett társaságokkal a b onyolult jogi és pénzügyi műveleteket igénylő feladat végrehajtása érdekében. Ennek során felmerültek olyan, a szétválasztás gyakorlati megvalósításához elengedhetetlen járulékos kérdések, amelyek törvényi rendezése nélkül az előírt kötelezettség nem telje síthető. Ilyenek például, hogy rendezni kell az el nem választott társaságok tulajdonában lévő elosztóhálózati eszközök tulajdoni helyzetét. Biztosítani szükséges, hogy az elválasztási folyamat során ne alakulhasson ki a közösségi jog előírásaival ellentét es társasági szerkezet, illetve rendezni kell a társaságok szerződésállományának jogi pótlását. Az önök előtt fekvő törvénymódosítás legfontosabb elemei a következők. A javaslat az elosztói tevékenység végzéséhez szükséges eszközök tulajdonlásának kérdését akként rendezi, hogy a korábbi engedélyes társaság az elválasztással egyidejűleg az új elosztó tulajdonába adjae azokat. Erre a Magyar Energia Hivatal és rajta keresztül az állam energiaellátásbiztonsági érdekből gyakorolt ellenőrzési jogkörének fenntar tása céljából van szükség. A törvényjavaslat az említett eszközök átadását részben a vagyonátadás adósemlegességének biztosításával, részben pedig az eszköztulajdonlás engedélykiadási feltételként történő előírásával éri el. Annak érdekében, hogy az elvála sztás során ne jöhessen létre az Európai Bizottság állásfoglalásában kifejezetten tilalmazott társaságszerkezet, a törvénymódosítás a földgáztörvény tekintetében is bevezeti a hatályos villamosenergiatörvényben már szereplő tilalmakat. Kimondja, hogy az ú j elválasztott elosztói engedélyes nem szerezhet társasági részesedést kereskedelmi engedélyes társaságban. A szerződések folytonosságának fenntartása végett az előterjesztés törvényes jogutódlást biztosít az engedélyes tevékenységgel összefüggő jogviszony okban. Mivel az elválasztás nem csupán társasági jogi szétválás útján, hanem új társaság alapításával vagy a holdingtársaságcsoporton belüli, már létező, de az elosztói tevékenységgel összeegyeztethetetlen egyéb engedélyes tevékenységet nem végző társaság tevékenységi körének megváltoztatásával is megvalósulhat, szükséges ez utóbbi esetben a speciális törvényes jogutódlás szabályozása. Különösen fontos ez az elosztói eszközrendszerhez kapcsolódó vezetékjogok, illetve az elválasztás során szintén az új társ asághoz kerülő igen nagy számú közüzemi szerződés tekintetében. Utóbbiak újrakötése ugyanis jelentős adminisztrációs terhet jelentene nem csupán az energetikai társaságok, de a lakosság részére is, amely többletteher ilyen módon elkerülhető. Tisztelt Orszá ggyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat egyértelműen rendezi az eszköztulajdonlás és a minimálisan elvárt társaságszerkezet követelményeit, megelőzve ezzel a végrehajtás során felmerülő értelmezési vitákat, valamint a szabályozási szándéknak nem megfe lelő elválasztási eljárást. Törvényes jogutódlás révén biztosítja, hogy az elválasztás ne okozzon zavart a már fennálló jogviszonyokban, különös tekintettel a már említett közüzemi szerződésekre. A törvény megszületése nélkül az érintett társaságok nem tud ják beadni a szétválasztáshoz szükséges új hatósági engedélyek iránti kérelmüket. Az engedélyező hatóság - esetünkben a Magyar Energia Hivatal - eljárásának határideje 90 nap. Ezért a törvény rendelkezéseinek mielőbbi hatályba léptetését javasoljuk annak é rdekében, hogy 2007. július 1jére biztosan teljesülhessen a tagállami kötelezettségünkön alapuló elválasztási folyamat. Éppen ezért az érintett kérdések rendezése nem várhat a készülő új villamosenergiatörvény elfogadásáig. A külön törvénymódosítás melle tt szól az is, hogy nem célszerű az egyszeri kötelezettség végrehajtását szolgáló átmeneti rendelkezések hosszú távra szóló ágazati szabályozásba való integrálásra. Kérem ezért a tisztelt Országgyűlést, hogy a T/2280. számú törvényjavaslatot megvitatni, jo bbító szándékú javaslataikat megtenni és a kormány szándékait támogatni szíveskedjék.
