Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 25 (25. szám) - A biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. MOLNÁR LAJOS egészségügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
795 tudatában készült, hogy a gyógyszer speciális áru, ezért kiemelt szempont a gyógyszerbiztonság megőrzése a piacnyitás szabályozott körülményei között is. Az 1994 óta érvényben lévő szabályozás egy sor olyan korlátozást tartalmazott, amely erősen gátolt a a verseny kialakulását, és indokolatlanul nehezítette a gyógyszertárak alapítását és működését. Ez nem jó a betegeknek. Ugyanakkor vannak olyan patikák, amelyeknek éves forgalma több milliárd forint, annyi, mint egyes nagy kórházak vagy az Országos Onkol ógiai Intézet éves költségvetése. Ezeknél csak a tbtámogatás után ott maradó árrés egymilliárd forintot is kitehet, más patikák, főleg a kistelepüléseken ugyanakkor a túlélésért küzdenek. A jövőben azok a patikák, amelyeknek az árréstömege nagyobb, mint 3 0 millió forint, szolidaritási díjat kell hogy fizessenek a hátrányos helyzetben lévő patikák támogatására. A jelenlegi, sok tekintetben elavult és a betegek számára is indokolatlan korlátozásokat tartalmazó szabályozás helyett új, korszerű és az Európai U nióval konform törvényt alkotunk, amely elősegíti a verseny kialakulását, javítja a gyógyszerhez jutás lehetőségeit a betegek számára, az ellátás minőségét garantálja szigorú szakmai feltételek és kontroll beépítésével. Mi változik az úgynevezett patikalib eralizáció során? Feloldjuk a gyógyszertáralapítási korlátokat. Új közforgalmú gyógyszertár létesítésénél az engedélyt kötelezően ki kell adni a következő esetekben: ha egy településen nincs gyógyszertár, vagy ha legalább ötezer lakos jut a gyógyszertárra , és a patikák bejárata nagyvárosban legalább 250 méterre, egyéb településen 300 méterre van; vagy ha a városban 1 kilométeren belül, városon kívül 5 kilométeren belül nincs gyógyszertár; vagy ha ügyeletet is ellátó egészségügyi szolgáltatónál, egészségügy i intézményben vagy annak közvetlen közelében jelenleg nincs még gyógyszertár. A területi és a lakosságszámra vonatkozó korlátok ellenére is ki kell adni az engedélyt, ha az új patika vállalja a betegek érdekében, hogy legalább három éven keresztül minimum heti 60 órát nyitva tart, vagy 40 óra nyitva tartás mellett folyamatos készenlétet tart, és vállalja, hogy a fekvő betegek részére meghatározott körben kiszállítja a gyógyszert, vagy lehetővé teszi az internetes gyógyszerrendelést. Egyszerűsítjük tehát az engedélyezési eljárást. A személyi jog, ami valójában a patika működtetésének joga, ennek engedélyezése a Magyar Gyógyszerész Kamarától ismét az országos tiszti főorvoshoz kerül. A személyi jog megmarad, a gyógyszertár szakmai vezetésére jogosító általáno s engedéllyé válik. Csak az lehet felelős szakmai vezetője egy gyógyszertárnak, akinek ilyen engedélye van, de ez személyhez és nem adott gyógyszertárhoz kötött lesz, azaz átvihetővé válik más gyógyszertárba is. (9.10) Ez a jogosítvány a továbbiakban egy s zakmai akkreditációvá válik, és nem kvázi céges monopólium marad. Eltöröljük a gazdasági társasági formára vonatkozó korlátokat, bármilyen gazdasági formában lehet majd közforgalmú gyógyszertárat működtetni, azzal, hogy amennyiben a közforgalmú gyógyszertá rat gazdasági társaság működteti, a személyi jog jogosultjának továbbra is tagként tulajdonosi részaránnyal kell rendelkeznie. Visszaállítjuk a szakasszisztensek gyógyszerkiadási jogát. A vényköteles gyógyszerek esetében visszaállítjuk azt a szakassziszten si jogot, amely korábban megvolt, ugyanakkor a vény nélkül is kiadható gyógyszerek tekintetében szakmai kiadhatósági korlátokat ebben a törvényben nem határoznánk meg. Bevezetjük a szolidaritási díjat a kisforgalmú gyógyszertárak támogatására. A gyógyszert árak ellátási érdekből történő támogatása és a vénykezelési díj - 2006ban ez 1,1 milliárd forint állami támogatás volt - teljes egészében átcsoportosításra kerül a hátrányos, kis forgalmú, kistelepüléseken működő patikák támogatására. Emellett a nagy forg almú patikáknak szolidaritási díjat kell majd fizetni, amely az állami támogatást kiegészítve a kis forgalmú gyógyszertárak működőképességét segíti.
