Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. HORVÁTH JÁNOS (Fidesz):
2972 szabályozása kapcsán próbálták már a formálódó közösségi jogot is figyelembe venni, és szem előtt tartották a múlt év nyarán elfogadott, illetőleg a 2006. január 1jén hatályba lépett, úgyn evezett nemzetpolitikai csomag vívmányait is. Ennek ellenére rendkívül aggályosnak látszik, hogy a tartózkodási engedélyek érvényességi idejét öt évre emeli meg a javaslat. Ennek számos veszélye lehet, különösen akkor, ha az engedélyező és a körülményeket vizsgáló hivatalok kezéből kiveszik a mérlegelési és döntési jogkört. Fontos, hogy a megemelt időhatár csak egy lehetőség legyen. Tisztelt Országgyűlés! A javaslat a jelenleg hatályos jogszabályoktól eltérően külön fejezetben szabályozza a három hónapot me g nem haladó és a három hónapot meghaladó tartózkodás szabályait. (23.10) A három hónapot meg nem haladó tartózkodás céljából beutazni kívánó harmadik országbeli állampolgárok beutazására a schengeni határellenőrzési kódex szabályait kell alkalmazni. A há rom hónapot meg nem haladó tartózkodási vízumok típusai lényegében megegyeznek a jelenlegiekkel, újdonságot a vízumkiadási feltételek, valamint a vízumokra vonatkozó közös konzuli utasítás egységes, vízumokra vonatkozó rendelkezéseinek, a vízummeghosszabbí tás lehetőségeinek a külképviselet és a központi vízumkiadó hatóság, illetve a tagállami központi vízumkiadó hatóságok közötti konzultációs eljárásnak, a vízumkiadási jog átadásának, átvételének hazai jogba történő átültetése jelent. Ezáltal a javaslat meg teremti a schengeni vízumrezsim alkalmazásának jogszabályi kereteit. Meg kell jegyeznem, hogy rendkívül aggályosnak tartom a hazánk schengeni határellenőrzési rendszerhez való csatlakozásával kapcsolatos uniós hozzáállást, ezért ezúton is kérem tisztelt k épviselőtársaimat, hogy ebben az ügyben egységesen képviseljék az ország érdekét meghatározó álláspontot. A 2007. októberi csatlakozási dátum él most. Nagyon fontos, hogy ne legyen további halasztgatás. Mindent meg kell tenni annak érdekében, hogy a követk ező év októberében itt már schengeni határok legyenek. Ehhez a technikai felszereltség adott, a hiányzó jogharmonizációs aktusról pedig most tárgyalunk. És ha már aggályokról kezdtem beszélni, azzal is folytatom: a javaslatok nem tartalmazzák a hatósági fe ladatok címzettjeit, az idegenrendészeti hatóság megfogalmazás nem értékelhető anélkül, hogy tudnánk, mely szervekről van szó. Ez sérti az állampolgárok jogait, mivel az alapjogszabályból nem ismerhetik meg azt, hogy a velük szemben vagy érdekükben intézke dő állami szervezet rendelkezike megfelelő felhatalmazással. Azért is problémát jelenthet a fogalom pontos ismerete, mert emellett említ vízumkiadó hatóságot, amely a jelenlegi szabályozás szerint idegenrendészeti hatóság, a Bevándorlási és Állampolgárság i Hivatal, a külképviseletek és a határőrség, valamint a határforgalmat ellenőrző hatóságot. Ez ma a határőrség határrendészeti kirendeltsége, és szintén idegenrendészeti hatóság. A továbbiakban most nem sorolom föl mindazokat a módosító indítványokat, ill etve azokat az ellentmondásokat, problémákat, amelyeket mi e törvény javítása érdekében már beindítottunk, inkább arra hagyatkozom, hogy Avarkeszi képviselőtársam is felhívta a figyelmünket, és Fodor Gábor is fölhívta a figyelmünket, sőt talán még Nyitray András is, hogy megfelelő módosító indítványokkal ez a törvényjavaslat még javítható, így tehát amennyiben ez megtörténik, a Magyar Demokrata Fórum ezt a nagyon fontos törvényjavaslatot támogatni fogja. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Világosi Gáb or) : Tisztelt Képviselőtársaim! A vezérszónoki felszólalások végére értünk. Most a képviselői felszólalásokra kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 1010 perces időkeretben. Elsőként megadom a szót Horváth János képviselő úrnak, Fidesz. DR. HORVÁTH JÁNOS (Fidesz) :
