Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyi és rendészeti miniszter, a napirendi pont előadója:
2960 Hazánk teljes jogú schengeni tagságra való felkészültségét bizonyítandó a törvényjavaslat már most szerves részként tartalmazza azokat a rendelkezéseket is, melyeket teljes jogú schengeni tagságun któl alkalmazhatunk, illetve kell alkalmaznunk. A három hónapot meg nem haladó időtartamú tartózkodás céljából történő beutazás a személyek határátlépésére irányuló szabályok közösségi kódexében, azaz a schengeni határellenőrzési kódexben meghatározott fe ltételek teljesülése esetén lehetséges. A három hónapot meg nem haladó tartózkodásra jogosító vízumok kiadására vonatkozó rezsim a teljes jogú schengeni tagságunkat követően több új elemmel bővül. Szabályozni szükséges a schengeni vízum kiadását megelőző, tagállamok közötti konzultációt, meg kell határozni azokat az eseteket, amikor a kiadott vízum a teljes Schengenterületre vagy egyes schengeni államok területére, illetve kizárólag Magyarország területére történő beutazásra jogosít. Meg kell teremteni tov ábbá annak lehetőségét, hogy a magyar külképviseletek a vízumkiadás jogát más schengeni állam nevében gyakorolják, illetve hogy ezt a jogot a Magyar Köztársaság más schengeni állam külképviseletére ruházza át. A három hónapot meghaladó tartózkodás szabálya i körében a magyar jogalkotó már jóval tágabb mozgástérrel rendelkezik. E mozgásteret a nemzeti vízum intézményének szabályozásakor a lehető legteljesebb mértékben ki is használjuk. A törvényjavaslat a nemzetpolitika prioritásait szem előtt tartva a határo n túli magyarság anyaországgal történő kapcsolattartásának, valamint a nemzeti önazonosság megőrzésének egyik legfontosabb eszközét jelentő nemzeti vízum és nemzeti tartózkodási engedély jogintézményét a hatályos rendelkezéseknek megfelelő tartalommal vesz i át. A közösségi jog a családegyesítés jogára, a felsőfokú tanulmányok folytatására, valamint a kutatói tevékenység végzésére is megállapít a tagállamok által átültetendő szabályokat. A javaslat ezeknek a közösségi irányelveknek megfelelő jogharmonizációr ól is gondoskodik, egy tudásközpontú társadalomban ugyanis kiemelt fontosságú a külföldi országokhoz fűződő tudományos kapcsolatok szorosabbra fűzése. A tanulmányi célú tartózkodás szabályai a korábbiakhoz képest rugalmasabbá válnak, így az ismereteiket ha zánkban elmélyíteni és bővíteni kívánó diákok számára középiskoláink és felsőoktatási intézményeink még vonzóbbá válhatnak. (22.10) Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A versenyképesség szempontjából talán még jelentősebb a keresőtevékenység hatályos, merev szabál yainak felülvizsgálata. Mondanom sem kell, hogy egy külföldi befektető számára egyáltalán nem mellékes szempont, hogy a cégvezetőknek, illetve a kulcsfeladatot ellátó külföldi munkavállalóknak milyen adminisztratív eljárásokkal kell szembesülniük Magyarors zágra érkezésüket megelőzően, illetve itttartózkodásuk során. A 3 hónapot meghaladó tartózkodás szabályaival összefüggésben feltétlenül szólni kell a letelepedés szabályozásáról. A törvényjavaslat a huzamos tartózkodás jogáról szóló közösségi irányelv jog harmonizációja érdekében új letelepedési kategóriákat vezet be. Az ideiglenes letelepedési engedélyt, a nemzeti letelepedési engedélyt és az EKletelepedési engedélyt. Mindazonáltal a huzamos tartózkodási jogállás és az EKletelepedési engedély megszerzésé hez a közösségi jog által követelményként támasztott ötéves tartózkodási idő általános feltételként szabása elsősorban nemzetpolitikai megfontolásokból nem minden esetben járható út. Ezért a nemzeti letelepedési engedély megszerzése a letelepedési engedély re vonatkozó hatályos feltételrendszernek megfelelően továbbra is lehetséges. Ha harmadik országbeli állampolgár korábban magyar állampolgár volt, vagy felmenője rendelkezik vagy rendelkezett magyar állampolgársággal, akkor rögtön a beutazását követően kér elmezhet nemzeti letelepedési engedélyt, amelynek megléte a magyar állampolgárság megszerzésének is feltétele. A törvényjavaslat a nemzetközi kötelezettségvállalásokban is deklarált emberi jogok érvényesülését messzemenőkig szem előtt tartó, a hatályos sza bályozásnál koherensebb, hatékonyabban alkalmazható korlátozó rendelkezéseket tartalmaz. Az idegenrendészeti kényszerintézkedések újraszabályozását is több esetben a teljes jogú schengeni tagságra történő
