Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 21 (36. szám) - Az Országos Érdekegyeztető Tanácsról szóló törvényjavaslat, valamint az ágazati párbeszéd bizottságokról és a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2434 Elsőként megadom a szót Csizmár Gábor államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának, akinek 15 perc áll rendelkezésére, hogy ismertesse a kormány álláspontját. CSIZMÁR GÁBOR szociális és munka ügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány két, a szociális párbeszédet, illetve a kollektív munkajogot érintő törvényjavaslatot nyújtott be a tis ztelt Házhoz. Ezekben egyszerre testesül meg a szociális partnerek és a kormány szándéka, hiszen közös célunk, hogy megfelelő garanciákat teremtsünk a foglalkoztatást érintő kérdésekről folyó párbeszéd intézményrendszere számára. A kormányprogramban vállal tuk, hogy befejezzük az érdekegyeztetés és a szociális párbeszéd intézményei működésének jogi szabályozását, megerősítjük az Országos Érdekegyeztető Tanácsban születő megállapodásokat, középszinten pedig lehetővé tesszük, hogy a szociális partnerek kollekt ív döntésükkel maguk alakítsák ki az ágazatra jellemző munkafeltételeket, kapcsolatokat. A két törvényjavaslat benyújtását alapos és széles körű érdekegyeztetés előzte meg. Az Országos Érdekegyeztető Tanácsban még 2002ben született megállapodás az érdekeg yeztetés megújításáról, 2004ben háromoldalú megállapodást írtunk alá a szociális partnerekkel az ágazati párbeszéd bizottságok működési feltételeiről és rendjéről. Az ágazati párbeszéd bizottságok ma is ez alapján működnek. 2005ben az Alkotmánybíróság fe lszólította a törvényhozást az Országos Érdekegyeztető Tanács működése törvényi kereteinek megteremtésére. Az Országos Érdekegyeztető Tanácsban és az Ágazati Párbeszéd Bizottságok Tanácsában párhuzamosan folyó egyeztetéseket követően még az előző ciklusban nyújtottuk be a két törvényjavaslatot, melyek további egyeztetést követően kisebb változtatásokkal kerülnek most újra a parlament elé. (17.40) Tisztelt Országgyűlés! Az Országos Érdekegyeztető Tanács háromoldalú, a kormány részvételével működő, országos j elentőségű kérdésekről - így például a minimális bérről, az éves kereseti ajánlásról, jogszabálytervezetekről is - konzultáló testület. Az ágazati párbeszéd bizottságok kétoldalúak, az ágazati munkáltatói és munkavállalói érdekképviseletek részvételével mű ködnek, és az adott ágazat foglalkoztatási kérdéseivel foglalkoznak, illetve olyan kollektív szerződéseket köthetnek, amelyeket a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter az ágazatra kiterjeszthet. Mindkét testület rendelkezik tehát valamiféle közvetett szabályozási hatáskörrel. Mivel ez közhatalmi jellegű funkció, a törvényjavaslatok nagy hangsúlyt fektetnek arra, hogy az Országos Érdekegyeztető Tanácsban, illetve az ágazati párbeszéd bizottságokban olyan munkáltatói, munkavállalói érdekképviseletek veg yenek részt, amelyek kellő súllyal rendelkeznek, és valós érdekképviseleti tevékenységet látnak el. Ezt a célt szolgálják a részletes feltételrendszerek, illetve a feltételeknek való megfelelés független vizsgálatára a szociális partnerek részvételével lé trejövő testületek. Az országos, illetve az ágazati részvételt megállapító bizottságok a közigazgatási hatósági eljárás garanciális szabályai szerint járnak el, határozatuk ellen az érintettek közvetlenül bírósághoz fordulhatnak. Az egyértelmű feltételrend szer meghatározása mellett azt is fontosnak tartottuk, hogy a csatlakozás, a részvétel lehetősége biztosított legyen. Ezért írják elő a törvényjavaslatok az alapítás nyilvánosságát, a közzétételi kötelezettséget a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszte r hivatalos lapjában. Az Országos Érdekegyeztető Tanács és az ágazati párbeszéd bizottságok tehát nyitottak minden, a törvényes feltételeknek megfelelő érdekképviselet számára. A törvényjavaslatok megteremtik a kapcsolódást a közigazgatás szervezetrendszer ével is, amikor előírják a hatáskörrel rendelkező államigazgatási szervek számára, hogy az Országos Érdekegyeztető Tanáccsal, illetve az ágazati párbeszéd bizottságokkal, azok kezdeményezésére vagy törvény alapján a feladatkörüket érintő kérdésekben konzul táljanak.
